（6）县十八届人大

二次会议文件

关于嘉鱼县2017年

国民经济和社会发展计划执行情况

与2018年计划草案的报告

——2017年12月26日在嘉鱼县第十八届人民代表大会第二次会议上

嘉鱼县发展和改革局局长  来复兴

各位代表：

我受县人民政府的委托，向大会报告2017年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“建设湖北经济强县、打造临港生态新城”目标，实施创新驱动，加快转型升级，凝心聚力，克难奋进，全县经济社会持续健康发展，主要预期目标可望顺利完成。预计2017年，全县完成地区生产总值230亿元，增长8.2%；完成地方公共财政预算收入10.65亿元，增长8.6%；完成固定资产投资285亿元，增长14%；实现社会消费品零售总额62.2亿元，增长11.6%；规模以上工业增加值增长8%；实现外贸出口总额5500万美元，增长10.2%；预计城镇常住居民人均可支配收入达28100元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入16042元，增长8.8%；城镇登记失业率控制在1.89%。县域经济实力位居全市前列。

（一）农业经济稳中有进。一是强化水利基础建设。去冬今春共投入资金1.88亿元，完成水利工程233处，水毁工程修复138处，更新改造泵站28座，塘堰扩挖整治60处，累计完成土石方271万立方米。余码头二站、陆水灌区、三湖连江灌区、陆码河治理等重点水利项目加快建设。二是坚持稳定粮食、蔬菜生产。全县粮食生产总面积49万亩，比上年增加0.5万亩，预计总产量19万吨，比上年增产13.6%；蔬菜种植复种面积59.4万亩，总产量165万吨，比上年增13万吨，增幅2.6%。三是扎实推进健康养殖。畜牧业目前生猪出栏23.5万头，同比增长2.9%，家禽出笼225.2万羽，同比增长2.5%。水产业健康生态养殖示范场达到20家，拟申报5家，全年预计总产量4.81万吨，产值23.17亿元，同比增长0.69%。

（二）工业着力强基转型。积极实施工业强基、园区转型、集群发展、品牌强工“四大工程”，县经济开发区努力打造轻工纺织和新型建材（管材）两个百亿元产业集群园中园，武汉新港潘湾工业园着力打造先进装备制造和新能源新材料产业两个百亿元产业集群，全县冶金、建材、纺织、装备制造四大支柱产业产值占全县工业总产值的69%。完成工业技改投资215亿元，改造传统产业、培育新兴产业，全县高新技术产业完成工业产值105.3亿元，占全县工业总量的16.4%。全年新开工、新投产项目分别为60个、72个，华夏幸福嘉鱼产业新城、嘉诚汽配、尊宝手机玻璃生产等项目有序推进。全县新增规模以上工业企业12家，规模以上工业企业达到197家。新增“新三板、四板”企业7家,共有45家企业成功登陆武汉股权交易中心。

（三）第三产业提速提质。实施“旅游+交通”“旅游+文体”“旅游+互联网”工程, 强化旅游设施建设,推广嘉鱼民俗、美食文化，成功举办首届杨梅采摘节、“蟹”逅嘉鱼相亲节、业余网球赛等活动。加快打造旅游品牌，成功创建“湖北旅游名村”和“湖北旅游名镇”各1个，发展高星级农家乐13家。田野国家乡村公园、金色年华、熙麦田、康丰源等项目进展顺利，预计全年接待游客430万人，旅游收入突破25亿元。大力实施外贸主体培育工程和破零攻坚工程，引导企业借助阿里巴巴一达通外贸综合服务平台拓展国际市场，元拓集团、中能锂电等企业成功接到订单。大力发展电子商务新业态，组织开展电子商务知识培训20余场次、培训1000多人次。簰洲湾螃蟹、二乔家藕带、嘉安鱼元等20多个农副产品实现网上销售。

（四）项目建设成效明显。省定10亿元以上重大项目华夏幸福嘉鱼产业新城已经完成科技一路、嘉汇大道、发展二路沥青摊铺，正在进行人行道绿化及步道砖，文化中心主体结构已封顶。市定的4个“211”工程重大项目中，嘉诚汽车配件生产项目已完成C1车间室内消防管道及设备安装，C2、B1车间钢结构安装，场地道路开始平整并进行硬化；嘉鱼长江大桥正在进行主墩墩身施工，同时滩桥部分同步进行墩台、预制梁施工；武深高速嘉鱼北段项目已全面开工，完成桩基、墩柱、架梁等投资9.3亿元；嘉鱼国家乡村公园游客中心暨田野农博馆完成一层结构，婚礼教堂开始马赛克铺贴，广场喷泉、雕塑大门安装完成，园区绿化已完成50%，部分景观道路正在抓紧施工。县定的64个重点项目进展顺利，东岗纺织、恒嘉科技等项目三个月建成投产。

（五）区域经济协调发展。一是强化区域一体化发展，先后参加了浙江、长三角地区经济协作对外投资项目推介活动及2017年丝绸之路国际博览会暨第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会，向外推介了13个重点协作投资项目。二是积极申报将临江山码头、临江山码头至三环线公路等项目列入2017年省新港重点建设项目。主动策划长江经济带金融租赁服务需求项目29个，总投资148.7亿元，成功争取华亿通废旧轮胎循环利用专项改革试验省预算内资金200万元。三是积极开展“两型”社会的创建工作，加快推进嘉鱼县潘家湾镇长江经济带绿色发展示范平台创建、湖北申邦化纤科技有限公司年处理5万吨废弃PET瓶循环利用专项改革，四邑村、港东村、嘉珍生态农业公司成功列为“两型细胞”创建重点项目。

（六）生态建设不断加强。开展长江大保护行动，取缔了境内长江干线5个非法码头和砂石堆场，查处非法采砂案件15件，驱离非法船只300余艘。落实中央环保督察反馈的34个具体问题整改销号工作，对20蒸吨以下燃煤锅炉和253辆黄标车进行淘汰。强化节能管理，督促重点耗能企业金盛兰和葛洲坝公司建立能源管理体系，通过能源采购、生产管理、定额考核等措施减少能耗。深入推进河湖长制，启动了“清河行动”。深入开展“两湖”拆围，全面完成7.5万亩拆围任务。组织对大岩湖、蜜泉湖、蜀茶湖等湖泊进行综合整治。深入推进“美丽乡村”建设，全县20个村获评省、市新农村建设示范村，8个村获评“湖北省绿色示范乡村”。持续推进“绿满嘉鱼”行动，全县森林覆盖率达到24.7%，鱼岳镇获评湖北省森林城镇。

（七）精准扶贫统筹推进。围绕精细蔬菜、特种水产、湘莲、油茶、红薯等五大特色主导产业做文章，落实产业扶贫奖补资金143万元，发放扶贫贷款478笔6194.5万元，带动贫困户324户。县政府出资180多万元,为2015年底存量建档立卡贫困人口购买了商业补充保险，为4348人次贫困人口进行医疗救助，报销1217.98万元；对337名建档立卡贫困人口实施了医疗兜底，金额158.87万元；继续执行建档立卡中未脱贫低保户每月增发100元低保金政策，已向30915人次低保户提标发放309.15万元；对1927名贫困户家庭子女给予356.8万元生活资助，对140名中、高职学生发放21万元雨露计划补助；全县易地搬迁规模为288户832人，确定的10个集中安置点，49个分散安置点已基本完成主体工程建设，易迁户年底将全部搬入新房。

（八）民生工作持续改善。全面实施“改薄计划”，投资3663万元对20所薄弱学校实施了标准化建设；优化教育资源配置，第一小学、茶庵幼儿园建成并投入使用。养老、医疗、失业、工伤、生育等五项保险参保率及征缴额均超额完成市定目标，全县城镇新增就业人数为7500人，享受各项就业政策补贴人次数为7256人次。城乡低保标准、临时救助标准不断提高，特困供养标准位居全省前列，医疗救助体系不断完善。全县参合率稳定在100%，实现了基本药物制度的全覆盖；已建标准化村卫生室81家，达标率92.05%；5家乡镇卫生院“四化”创建成功，达标率62.5%。我县“四馆三场”（图书馆、文化馆、博物馆、非遗展示馆、剧场、剧团排练场、文化广场）基本建成，部分正在提档升级；全县8个镇全部建有综合文化站，82个村23个社区全部建有农家书屋和综合文化服务中心，设置率均达100%。

在我县经济社会稳步发展的同时，还存在着一些突出的矛盾和问题，主要是：经济发展受生产要素、资源、环境制约严重，传统产业转型升级较慢，企业竞争力有待提升；农村经济基础仍然薄弱，农业产业化、规模化水平不高，农民增收困难；三产结构不尽合理，第三产业增长乏力，服务业、旅游业层次较低，民生欠账仍然较大等等，对于这些问题，我们必须保持清醒头脑，坚定信心，发挥优势，用好机遇，采取有效措施，认真加以解决。

二、2018年全县国民经济和社会发展主要目标计划

当前，国内外经济形势依然复杂，经济发展面临的不确定因素依然较多，综合各方面来考虑，2018年全县国民经济和社会发展的预期目标是：

——全县生产总值248.8亿元，增幅8.2%；

——地方公共财政预算收入11.71亿元，增幅10%；

——全社会固定资产投资完成322亿元，增幅13%；

——实现社会消费品零售总额70亿元，增幅12.5%；

——规模以上工业增加值增幅8.3%；

——实现城镇常住居民人均可支配收入30600元，增幅9%；

——实现农村常住居民人均可支配收入17500元，增幅9%。

——外贸出口总额6000万美元，增幅10%；

——城镇登记失业率控制在3%以内；

——单位GDP地耗下降7%；

三、实现2018经济社会发展计划目标的主要措施

实现以上预期目标，必须着力抓好以下几方面工作。

（一）抓好经济形势研判。一是加强经济形势分析与研究。密切跟踪宏观经济形势变化，深入研究宏观经济发展环境，加强对我县经济形势分析与研判，及时提出具有针对性、可操作性的对策建议。二是及时掌握国家政策导向。切实加强对国家政策的跟踪，研究好国家的经济、民生、生态文明建设、长江大保护等方面已经出台和即将出台的一系列政策，做好政策储备，全力向上争取技术改造、淘汰落后产能等项目专项资金，推动纺织、冶金、装备制造、精细化工等支柱产业迈入内生增长的快车道。三是深化经济体制改革，完成财政管理、投融资、科技创新发展、国有企业等方面的改革，构建有利于开放型经济发展的新体制，保障产业、民生、生态转型统筹协调推进。

（二）推进现代农业发展。加快农业结构调整，稳定粮食生产面积，继续压缩玉米种植面积，适度调减“两瓜两菜”面积，扩大优质稻、红薯和设施蔬菜种植面积。加强农技推广创新，开展100多个瓜蔬、18个水稻、6个玉米新品种示范，以及“水稻一种两收+绿肥油菜”、“薯-猪-沼-果-鸡”、设施蔬菜多茬连作套种立体栽培等模式示范，大力推广应用增施有机肥、精准施肥、生物农药、绿色防控和“两减”技术。培育以种植大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业为经营主体的建设现代农业的骨干力量，开展新型农业服务的代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化服务。积极稳妥推进“三品一标”农产品认证工作，力争新增认证10个。

（三）加快工业转型升级。依托沿江优势，不断完善园区基础，夯实产业发展平台,全力推动纺织、冶金、建材、装备制造等传统产业技术改造升级，推动传统优势产业迈向百亿产业。顺应新技术、新产业发展趋势，大力发展循环经济、先进装备制造、生物医药等产业。全面实施“品牌工业”，大力引进行业50强企业落户嘉鱼，全力支持金盛兰冶金、嘉麟杰纺织、稳健全棉时代、等规模大、实力强的优势企业做大做强，力争培育主营业务收入过10亿元企业5家，过100亿元企业1家，打造一批“企业航母”。着力培育市场主体，壮大中小企业规模，力争新增规模工业企业10家。加快推进重点工业项目早落地、早竣工、早见效，全年实现新开工项目60个，新投产项目60个。

（四）促进三产提质增效。推进我县乡村旅游改革创新试点建设，引导部门、乡镇、景区、农庄、采摘园、自媒体等社会力量参与举办节会活动，拓宽旅游宣传营销渠道。推进康丰源生态旅游示范区、“恋江湖”三湖连江开发、华夏幸福田园综合体等重点旅游项目建设。力争全年接待游客突破500万人次，旅游综合收入超过29亿元。继续实施外贸出口主体培育、破零攻坚、自营出口三大工程，全年新增外贸出口企业5家以上，新培育出口额超1000万美元企业2家。推动新天地创业示范街、红星商贸城、二乔商会等核心商圈发展，全年新增限上企业5家以上。搭建电子商务信息平台，指导扶持2-3家企业产品品牌化、标准化、规模化，力争引进中国网库集团来我县建设中国鱼丸产业电子商务基地。

（五）加快重点项目建设。2018年，我县拟将金色年华养生谷、武深高速嘉鱼北段、华夏幸福嘉鱼产业新城基础设施等3个项目纳入省级重点项目建设计划；拟将余码头二站、陆八舒扶贫大道等16个项目纳入市级重点项目建设计划；拟确定县重点项目127个，总投资841.75亿元。推动第二污水处理厂、乡镇污水处理厂及管网建设工程、三湖连江整体开发等3个PPP项目落地建设。全力推进长江大桥、武深高速、G351武赤线官桥至石埠塘段等基础设施项目建设；继续加大对嘉诚汽配、石井科技、开源环保等一批重点项目的协调与服务力度，力争企业早投产；抓好8大现代农业示范区建设，加大东西湖堤加固工程、长江崩岸治理、高标准农田建设等项目的实施力度。

（六）全力推进脱贫攻坚。继续实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造扶贫、金融扶贫、兜底扶贫、光伏扶贫等帮扶政策，确保完成5个贫困村出列，7988人的脱贫攻坚任务。全力推进精准施策，集中项目资金，投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶，强化精准到户，因户施策，分类指导。精准配置资源，制订能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展、就业增收的优惠政策，推动专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合，形成帮扶合力，确保扶贫攻坚各项政策措施落地落实。加强扶贫先进典型和自主脱贫典型的宣传力度，激发贫困人口自主脱贫的内生动力和创业热情。

（七）着力保障改善民生。继续推进义务教育均衡发展, 加快薄弱学校改造和标准化学校建设步伐，不断改善中小学办学条件。进一步完善社会救助体系，全面开展重特大疾病医疗救助，不断提高救助水平。继续开展“四化”卫生院、“五化”村卫生室创建；推进医疗卫生体制改革，建立县级公立医院与基层医疗卫生机构之间的便捷转诊通道；优化医疗卫生资源结构，鼓励和规范社会办医。继续扩大社会保险覆盖面，增强社会保险保障功能；继续实施就业优先战略，健全促进就业的财政、金融、产业等政策，培育新的就业增长点。完善公共文化服务体系，新建10个农民文化广场、10个基层综合文化服务中心、创建10个儒家传统文化传承示范点。

各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的重要之年，做好2018年工作，十分关键。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，自觉接受县人大和县政协的监督，全面贯彻落实党的十九大精神，开拓创新，克难竞进，为全面建设“湖北经济强县、临港生态新城”而努力奋斗！