杨雪委员:

您提出的“关于加强我县教育安全管理体系建设案的提案”收悉。经研究,现将办理情況答复如下:

学校安全历来为社会所关注,是维系师生生命、家庭幸福和社会稳定的大事。搞好学校安全工作,切实保障师生生命和国家财产安全,体现了人民群众的根本利益。是创造稳定和谐的校园环境,让每个孩子都接受良好教育的客观需要。

安全责任重于泰山。在县委县政府和上级教育部门正确领导下,嘉鱼县教育局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和建设更高水平平安中国的重要指示精神,把人民群众对平安校园建设的要求作为努力方向,坚持“制度保证、重在预防”的安全工作思路,着眼全县,立足基层,重心下移,牢牢抓住安全底线不放松,树立“务实、创新、严谨、高效”的工作作风,立足防范、强化监管、突出重点、深化整治,加强和创新校园安全综合治理力度,统筹政法公安系统和应急消防等相关部门的资源力量,综合应对各种风险挑战,形成隐患联治、工作联动、平安联创的工作机制,持续保障校园安全稳定,不断增强广大师生的获得感、幸福感、安全感。

一、加强工作领导,夯实安全管理责任

县教育局成立了以党组书记、局长为组长的校园安全工作领导小组,全面落实校园安全工作,明确了局领导联点、股室挂点的分线分片包保责任制度,联点领导定期不定期到校督查,现场办公,帮助学校解决实际问题。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”管理责任体和“属地管理,分级负责”的要求,依据《中小学校岗位安全工作指南》的要求,督促各校健全安全工作岗位责任制,明确校长为学校安全第一责任人,落实安全副校长工作机制,以网格化的形式落实各项安全责任,把安全工作渗透到各项工作中,做到会会讲安全,时时讲安全,事事促安全,在全县校园形成“全员安全”的良好氛围。近年来,我县校园安全工作成效显著,以对师生高度负责的精神,不断提高对学校安全工作极端重要性的认识,充分发挥主观能动性,依靠扎实的工作、严格的管理和精心的关爱,做到了让师生与家长、学校与社会满意。

二、加强制度建设,完善安全管理机制

深入贯彻落实《湖北省学校安全条例》,进一步健全了《嘉鱼县教育系统突发公共安全事件应急预案》、《嘉鱼县教育系统校园安全风险和分级管控措施》、《嘉鱼县学生心理健康问题和校园安全隐患排查日报告、周排查、月汇总工作制度》等制度文件,严格落实“校日查、镇月查、县巡查”监管机制,细化岗位职责,任务到人,责任到人,措施到细节、到时段。做好安全工作的预警、预报、预防,建立县、镇、校三级学校安全管理网络,快速及时传递信息,做到“安全不过夜”。进一步推动学校安全教育与管理工作常态化、规范化、科学化,不断增强安全教育与管理的实效性,不断提高安全教育与管理水平和学生自我保护能力,在广大师生中树立起安全观念,明确责任,强化安全管理意识,增强安全防范意识和能力,及时消除事故隐患,防止各类事故的发生。

三、推进安防建设,建立安全保障机制

全面推进校园安防“4个100%”建设,加强校园重点部位安全防范基础设施建设,确保各类设施符合安全要求。全县学校配备专职保安183人,全县保安工资444万纳入财政预算,严格门卫管理,加强值班巡逻,校园封闭化管理全覆盖。全县校园共安装一键式可视报警装置92台,校园公共区域监控通道1848路,对全县各级各类学校共计101所进行全覆盖,服务在校学生及幼儿共计41874人,各校“一键式报警”和“校园视频监控”接入教育局视频监控平台,并全部与公安部门“视频共享平台”及“110报警中心”联网,教育局安排专人每天开展网上巡查,日常在线率保持在96%以上,监控运行情况良好。城镇学校幼儿园均设置了“护学岗”标志牌,各校成立了护校队,进一步加强了学校的安防力量。学校还安排专项经费用于人防、物防、技防相关设施设备的维护更新,师生安全教育与培训等。学校生均经费中列出安全工作相关科目,保证学校安全常规工作有序进行。

四、开展安全宣传,建立安全教育体系

按照《中小学公共安全教育指导纲要》的要求,建立了安全教育体系,充分利用集会、活动、学科教学渗透等形式,针对学生的心理、生理特点以及知识结构、认知能力等来进行。进一步推进安全教育进学校、进课堂、进家庭,上好生命安全课和心理健康课,做到计划、教材、课时、教师、考核“五落实”,认真落实“三会两书”,在周末、节假日、寒暑假等时间节点,开好教师安全工作会、学生主题班会、家长会,发放安全责任书、告知书,通过QQ群、微信群及时提醒学生及家长提高安全防护意识,落实每日放学前“5分钟安全提醒”教育,营造“人人讲安全,事事注意安全”的浓厚氛围。在校内醒目处开辟安全教育专栏,将安全教育列入在职教师继续教育培训系列,分层次开展培训工作,抓好全员安全教育培训,每年组织全县安保人员、食品从业人员、校车驾驶员、随车照管员等进行安全责任培训,全面提高校园安全从业人员工作水平与工作责任感。

五、落实安全联动,健全联防工作机制

依据《中小学幼儿园安全管理办法》的规定,主动与相关职能部门加强配合,齐心协力依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理责任,加强组织部署和检查考核。坚决整治学校周边治安乱点和治安隐患,着力解决突出治安问题,切实落实涉校高危人员管控措施进一步加强与有关部门的协调配合,自觉接受属地党委、政府的领导,推动“党委政府领导、教育与部门互动、学校社会联动”的学校安全工作机制的建立与落实。构建常态化联合检查制度,每月至少一次与公安、应急、市场、消防等部门进行一次校园及周边环境安全联合检查,按照“责任到位、工作到位、措施到位、配合到位”和“谁检查、谁负责、谁签字、谁负责”的的工作要求,深入细致开展校园及周边安全隐患“拉网式”排查,遵照“早发现、早整改、早落实、早消除”的“四早”原则,检查后通过联席会议认真研究解决存在的突出问题,梳理问题清单,明确部门和人员责任,立行立改,实行销号管理,建立完善的学校安全工作体系,落实校园安全社会共治。

六、突出重点环节,强化安全风险管理

积极做好消防、防溺水、交通安全等重点工作,通过实战型应急疏散演练,进一步增加师生安全意识,提高逃生自救能力,在发生紧急情况时,能有序、迅速地安全疏散,确保师生的生命安全。严格执行《湖北省消防安全责任制规定》、《湖北省学校消防安全教育工作规程》的规定,落实消防管理责任,加大经费投入,提升消防工作基础水平。严格执行校车安全管理,规范一车一档,按照校车档案载明事项依法依规运行。抓实防溺水安全教育,在全县校园周边危险水域设置防溺水安全警示牌,落实防溺水工作“十个一”,联合冬泳协会志愿者在三湖连江开展暑期防溺水巡查。加强家校合作,齐抓共管。不断强化食品卫生安全监管,规范操作,索证索票,严格执行留样制度,带班领导陪餐制度。进一步完善了安全信息上报制度,实行安全工作日报告。根据学生认知特点,邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育。通过普及法律知识,让学生明白自己的权利与义务。让学生明白在自已未成年之前即使触犯了法律也会受到惩罚和制裁。学校还通过家长会、告家长书、微信等网络平台向学生家长宣传校园安全方面知识,明确家长的责任和义务,加强沟通,切实履行监管责任。

七、强化依法治校,加快家庭教育指导

国家先后制定了《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《教育法》、《家庭教育促进法》等法规。目前,人们由于理念存在偏差,对学生违纪违法的危害性认识还不够的问题比较突出。如何做到宽容而不纵容,社会还缺乏共识。认为学生违纪违法是青少年成长过程中出现的小问题,主要强调教育、挽救原则,没有意识到对于那些社会危害性大的失足青少年,惩戒实际也是教育、挽救的一种重要方式。现在,一些家长过分溺爱孩子,缺乏对孩子进行责任、义务和爱心等方面的教育,许多孩子是非不分,形成了自私、冷酷的性格。有些家长怕孩子吃亏,向孩子灌输以牙还牙、以暴制暴等错误观念。一些家长自身行为失范,五毒俱全,不以为耻,反以为荣,潜移默化中教坏了自己的孩子。有些家长一头钻到钱眼里,对孩子不管不顾,等到发现自己的孩子变坏了,已悔之晚矣。一些家庭或家境贫寒,或暴力不断,或父母离异,孩子享受不到温饱的生活和家庭的温暖,加上平时缺乏关怀、帮助、引导和管教,很容易走上歧路。因此舆论、宣传、立法明确对于监护人应承担的法律责任,避免以罚代管,形成对监护人的有效约束,使家庭监管、教育责任落实到位。即使是未成年人,也应在法律框架内对自己的行为承担相应的责任。只有依法严惩,才能让当事人及其家长对触犯法律的严重后果足够畏惧,对自己的行为进行自我约束、自我管理。目前,学校在上级部门的统一安排下,正加快对家庭教育服务指导,提高学生家庭教育的有效性,学校依据有关法律法规进行正常的教育教学,保障学校、师生的合法权益。

县教育局注重运用法治思维和法治方式,突出制度建设和政策保障的重要性,依据法治原则和法律规定,强化问题导向,进一步整合各方力量,建立完善相关制度和机制,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、法治保障的学校安全风险预防、管控、处置体系,着力营造良好的教育环境和社会环境,切实把校园建设成为最安全、最阳光的地方,努力为学生健康成长、全面发展提供有力保障,为我县教育事业的发展做出积极贡献。我们相信,只要家庭、学校和社会齐心合力,我们的校园定会成为孩子们成长的乐园!

嘉鱼县教育局

2022年4月25日