吕勇军代表:

您提出的“关于加强暑期青少年防溺水义务值守的建议”收悉。经研究,现将办理情況答复如下:

嘉鱼毗邻长江,是全国文明县城、全国平安县。现有各级各类学校98所,在校学生及幼儿41784人,教职工2406人。青少年儿童安全关系家庭幸福,社会稳定。溺水是造成青少年儿童意外死亡事故的重要原因之一,为预防我县青少年儿童溺水事件,落实省、市、县预防溺水工作要求,我们坚持预防为主、源头治理,属地管理、分级负责,尽职负责、失职追责,全面履行教育、管理、监护责任,建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系,构筑安全防护防线,有效遏制青少年儿童溺水事故的发生。

一、靠前履职,紧抓防溺水工作主动性

嘉鱼县教育局始终牢固树立“安全高于一切”的工作理念,认真贯彻落实教育部、省、市、县各级部门防溺水工作精神,全力以赴做好学生防溺水工作,成立预防溺水安全工作领导小组,教育局党组书记来复兴同志任组长,分管安全工作的局党组成员、副局长熊青同志为副组长,后勤办负责人、各中小学校校长、幼儿园园长为成员,领导小组下设办公室,后勤办负责人刘承勇同志兼任办公室主任,具体组织协调、督促检查、情况交流等日常工作。各校均成立了防溺水工作专班开展预防溺水工作。

县教育局在双休日、法定节假日等关键时段及时下发预防溺水工作通知、提醒函、防溺水宣传视频、致学生家长的一封信、手机短信宣传等,运用多种手段开展预防学生溺水工作。各校通过校园宣传栏、悬挂横幅、国旗下讲话、校园广播、班级板报、电子屏、承诺书、主题班会等方式,加强对学生的防溺水安全宣传教育,切实提高青少年儿童的防溺水意识和自护自救能力。同时利用放学前最后一节课对所有学生进行“每天5分钟”防溺水安全教育提醒,每周五最后一节课固定开展学生安全专题教育,把珍爱生命、远离溺水的意识和防护技能根植于学生脑海,确保学生安全教育常态化。通过持续教育,让每个学生尽知熟知“六不一会”:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救;会基本的应急自救、求助、报警方法。做到防溺水安全教育入脑入心,人人增强安全意识、人人掌握自救知识。

严格落实“三会两书”安全教育制度,发挥家长学校、家长委员会作用,通过家长会、家访、家校联系群等方式加强家校沟通,提醒家长切实履行对未成年人的监护职责,务必承担起学生离校状态的安全监管,特别是放学后、周末和节假日要加强对学生的教育和看护。对外出务工人员子女、留守儿童、隔代照管、单亲家庭、外来务工人员子女、监护缺失等特殊孩子要重点关注,落实教育关爱。严格缺勤学生核实和请销假制度,落实教育、告知、警示三个环节。联合团委、县蒲公英协会等公益组织开展《防溺水公益课堂进校园》宣传活动。联合新时代文明实践中心、义工协会、冬泳协会等部门在三湖连江开展举暑期防溺水志愿服务。

二、高度重视,构建防溺水责任体系

教育局不定期召开安全工作会议,分析研判学校防溺水形势,对学生防溺水工作及时调整,及时部署。为了防止青少年儿童私自下水,加强防溺水联防联控工作,在当地政府协调和支持下,全县在校园周边危险水域共树设置防溺水安全警示牌117个,有效警示学生注意水域安全,提高防溺水意识。

学校强化学生在校管理,上好安全课,通过主题班会、国旗下讲话、安全宣传标语等加强学生的安全教育,对缺课缺勤学生及时联系家长,强化家校沟通协作,确保学生在校期间安全。在放假前后,节假日、关键时间节点等时段,及时提醒学生及家长提高安全防护意识,家校联动,督促家长切实担负起监护责任。

暑假期间,部分地方水域丰富的学校利用流动宣传车,开展暑假防溺水户外义务宣传与巡查,将学校安全教育延伸到社会、家庭,帮助学生树立安全意识、提高自我保护能力,动员全社会关注和支持学校安全教育工作,共同保障学生度过一个平安快乐的暑假。

三、强化措施,做好防溺水安全隐患排查整治

各校对学生上下学路途和学校周边地区可能发生学生溺水事故的地点进行安全隐患排查,对排查出来的安全隐患建立台账,做到“一隐患一台账”,确保不留死角,不漏一处。各地按属地管理原则,学校会商地方政府对辖区内存在隐患的的江河、湖泊、沟渠、水塘、因施工形成的水坑等要在醒目位置树立警示标志,设立安全隔离带、围栏等防护设施。教育局班子成员、股室到联片挂点学校督查各校防溺水工作开展情况。要求学校教师、家长、学生宣传教育率100%。通过师生访谈、查阅资料、实地察看等方式,掌握各校防溺水工作“十个一”开展情况,重点督查各校抓好教育、告知、警示、严查四个环节等落实情况。

四、联防联控,防范学生溺水是全社会的共同责任

嘉鱼县地处长江中下游,水域众多,面积宽广,高温时段长,每年5月-10月是预防学生溺水工作重点时段,学校分布分散,教育部门做了大量工作,积极开展防溺水知识讲座,发放防溺水安全致家长的一封信,公益短信,主题班队会,宣传栏、广播、观看视频、安全课等多种手段“立体式、全天候、全覆盖”开展宣传教育。但由于打工经济、流动人口等原因,留守儿童数量较多,隔代照管、监护缺失等情况存在,教师本身工作任务繁重,假期培训学习较多,外地教师返乡省亲等实际情况存在,仅仅靠教育部门开展校园周边水域巡逻较为困难,学生防溺水风险较大。

目前,教育局已经拟定《嘉鱼县预防未成年人溺水安全工作责任制》交由政府及相关职能部门征求意见,落实各部门工作职责,由政府成立预防未成年人溺水工作领导小组,建立健全政府主导、部门协同、全社会参与的预防未成年人防溺水工作体系,届时由县政府发文分解责任。由政府分管领导任组长,职能部门领导任副组长,责任部门领导为成员。城镇、村(社区) 将预防未成年人溺水工作与网格化管理有机整合起来,结合日常工作进行防溺水预警巡查,由村(社区)、职能部门工作人员、民警、热心市民、学生家长和志愿者等人员组成防溺水巡查小组,在辖区范围内、学生上下学、节假日期间对临近校园水域开展重点走访、户外巡查、流动宣传;乡镇、街道、村(社区)加强重点危险水域安全管理,通过整合河湖塘堰湖长制责任人和禁渔责任人力量,组织专班人员在巡湖、巡塘、禁渔的同时,负责防溺水巡查任务,提升预防溺水事故工作实效,实施动态排查预警,做到应急响应、主动介入、积极干预。

并建议政府加大对安全防范方面的投入,由政府牵头,探索社会参与方式,加快建设预防未成年人溺水工作的专业人才队伍。将日常预防未成年人溺水工作和政府购买服务等所需工作经费纳入本级财政预算,鼓励热心市民、志愿者、企事业单位、公益慈善组织等社会力量参与。通过政府购买服务,整合有资质、有能力、有资源的社会组织优势,探索多元化、专业化的预防未成年人溺水工作模式。

下一步,我们将在县委县政府的领导下,以我县建立大安全格局工作机制为契机,健全完善预防溺水专项治理工作联动机制,形成全社会共同参与、各部门单位齐抓共管的工作格局。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则,水域所属地方、单位、责任人从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度,主动作为,积极履责,加大重点时段、重点水域巡防频率,提升预防溺水事故工作实效,共同促进教育事业平安、和谐发展。

嘉鱼县教育局

2022年4月25日