县直相关单位、教育局机关股室及二级单位、各学校：

为贯彻落实全省中小学校“数字食堂”、农村集体“三资”信息化监管平台建设推广动员部署会精神，构建集采购、消费、财务、“互联网＋明厨亮灶”等融合的全县中小学校“数字食堂”监管平台（以下简称“监管平台”），嘉鱼县作为嘉鱼、云梦、鄂州、天门、荆门全省五个监管平台建设试点先行县市，应充分发挥建设示范作用，特制定《嘉鱼县中小学“数字食堂”监管平台建设工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共嘉鱼县委教育工作领导小组

2024年11月20日

嘉鱼县中小学“数字食堂”监管平台建设工作方案

为落实数字赋能学校食堂管理，构建由食材管理、消费管理、财务管理和“互联网＋明厨亮灶”等融合的全县中小学校“数字食堂”监管平台（以下简称“监管平台”），特制定本工作方案。

一、目标任务

强化校园食品安全和膳食经费规范使用的信息化管理，提高“校园餐”综合监管能力，优化学校食堂管理，保障食品安全，防范膳食经费管理风险。从体制、机制上根治学校食堂领域的突出问题，重点围绕“1＋4”总体架构（“1”就是一个学校的食堂监管平台，“4”就是食材采购与出入库管理系统、校园的消费管理系统、日常财务管理系统和“互联网＋明厨亮灶”系统四个业务应用的子系统），综合运用数字视频分析、移动互联、物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，实时采集学校食堂视频监控和物联网监测信息，并融合食堂管理要素，实现对学校食材采购、日常消费、财务管理和食品安全的全流程管理。

二、建设原则

（一）突出重点，功能完善。平台设计合理、切合实际，根治学校食堂领域的突出问题，提高食材采购、消费管理、财务管理、食品安全管理等方面的监管能力。监管平台应做到交互界面简洁友好、操作简便、易学易用，便于管理和维护，采用模块化设计，功能易于扩展，升级方便。

（二）数据互通，安全可靠。结合监管部门、行业主管部门和学校的应用需求，完成数据的采集、分析和汇聚，各系统之间互联互通，实现数据共享共用。采用成熟、稳定和通用的技术和设备，保证系统可长期稳定运行。

（三）上下联动，协同配合。以县为主体，构建一个以“食材、消费、财务、互联网＋明厨亮灶”为一体的监管平台，形成“县建校用，省市监管”的省、市、县、校四级监管平台体系。

（四）强化监管，及时预警。监管平台对涉及食堂经营活动进行跟踪监测，对各类异常情况及时预警，运用人工智能技术进行提升预警的精准度和效率，为相关职能部门提供数据支撑。

三、建设范围

全县中小学校（幼儿园）食堂

四、建设内容

学校监管平台主要由以下四个子系统构成：

（一）食材管理系统

该系统应具备以下功能：

1．基础信息管理。包括学校食堂自主经营或委托经营单位资质证照信息管理、从业人员健康管理、岗位职责信息管理等。

2．供应商管理。对供应商基础信息进行管理，包括供应商的营业执照、食品经营许可证、保险、供应食材种类信息等资料。供应商须登录监管平台完成接单及配送服务。

3．食谱管理。系统内置营养带量食谱，学校可自行选择，也可以制定个性化菜谱，并能计算食谱的营养结构和分解食材采购订单的功能。

4．食材价格管理。系统自动比对本地发改部门发布的市场价格，或提供本地主要超市或区域内大型批发市场当天价格作为参考，进行价格调控，具备提供区域内横向比价功能，并提供预警。

5．采购管理。根据营养食谱和就餐人数生成带量食谱，系统自动生成采购单发送到相应的供应商，同时平台支持其它合规的采购模式。

6．订单管理。供应商根据采购订单，进行备货及分拣，自动生成溯源二维码，随食材同行，作为验货入库的必要凭证。

7．出入库管理。通过智能电子秤扫码收货，据实入库，并具备拍照和收货位置的定位功能，收货完成后相关数据能实时上传，对即入即出的食材，可在智能电子秤收货后同步一健出库，并实时上传相关数据。

8．溯源管理。对食品安全所必须的溯源要素进行管理、并提供预警信息；通过系统上传检验报告等票证至平台备查。

9．库存管理。可查询学校的食材库存，统计和打印盘库汇总表，可监管临期食材和过期食材，并提供预警信息。

10．报表管理。按照财务管理的要求，分类生成财务数据，推送至财务系统，形成相应的会计凭证。

11．留样管理。具备留样记录功能，可拍照留存，对当天莱谱提供留样标签打印。

（二）消费管理系统

该系统应具备以下功能：

1．身份认证。统一刷脸、刷卡身份认证管理及识别鉴权服务。

2．消费管理。支持刷卡、刷脸、送餐到班一键批扣等多种支付支付模式。可以根据权限查询充值和消费记录，可对异常消费行为进行监测预警。学生毕业、转学、休学，系统自动清退账户余额，直达家长银行账户。

3．充值服务。系统提供自助、自动两种充值方式，支持微信、支付宝、银行卡等渠道。支持区域统管账户、学校食堂专户两种管理模式，做到专户专账、专款专用。

4．移动端应用。为用户提供方便、快捷、高效的一站式整合服务入口，包括小程序、H5等移动端。家长可在移动端进行校园账户管理，如挂失解挂、上传人脸、充值缴费、查看记录、消费统计等功能。

（三）财务管理系统

该系统应具备以下功能：

1．数据总览。显示运行环境、当前单位、操作员、当前核算周期的主要财务数据及占比、核算财务收支结余走势及食材构成等信息。

2．数据对接。根据消费系统推送的消费数据，生成收入、预存、退费等相关凭证，根据食材管理系统推送食材进销存数据，生成入库、出库等相关凭证，自动归集账簿，生成报表，三者之间数据贯通、账目不可更改。

3．结账管理。结账提供期末结转（反结账）功能，结账过程自动生成损益结转凭证。

4．账簿管理。系统应具有查询、打印、导出总账、明细分类账、银行存款日记账、现金日记账等功能。

5．报表管理。系统自动生成、打印、导出所需会计期间的资产负债表、损益表（或利润表）、收入支出表三大报表。

6．指标监管。包括对食堂资金使用效率、食材成本与当期经营额的百分比、一定周期的食堂利润率等进行监管。

7．两种账期。系统可按自然年制进行核算，也可按学期、学年核算，分别生成不同账期的账薄和报表体系。

（四）“互联网＋明厨亮灶”系统

通过采用视频监控和互联网技术等方式，将食堂餐饮服务的关键部位与环节，以及食品安全相关信息、风险进行展示，实现远程监管、智能识别、自动抓拍、信息预警、风险处置、安全指数自动评估等功能。

以上食材管理、消费管理、财务管理、“互联网＋明厨亮灶”等四个系统应开放接口和提供必须的接口文档，方便与监管平台配置的硬件设备适配、数据互联互通。根据管理权限，县级监管平台在汇聚本区域数据资源的基础上，对学校食堂开展业务指导、监督检查、监测分析、综合评价。

五、实施步骤

（一）制定实施方案。结合实际制定全县中小学校“数字食堂”监管平台建设工作方案。明确目标任务、建设内容、实施步骤，有序推动监管平台建设。（完成时限：2024年11月）

（二）全面推进建设。推进落实全县监管平台建设，实现提供食堂服务的中小学校全覆盖，做好数据采集、分析和汇总，系统互联互通、数据开放共享。（完成时限：2024年12月）

（三）开展人员培训。组织各校人员培训，通过现场演示、观看视频、实地操作等多种形式培训一线工作人员，达到懂原理、会操作的目的，提高从业人员的操作技能和管理水平。（完成时限：2025年1月）

（四）加强制度建设。制定与监管平台运行相适应的制度规定。建立家长代表现场核验、学校膳食与食品安全管理委员会审核等线下监管制度，推动学校食堂管理常治长效。（完成时限：2025年2月）

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立以分管县领导为组长的监管平台建设领导小组，教育局成立工作专班，把监管平台作为“一把手”工程，加强统筹协调，及时解决建设推进过程中的具体问题，完善通报考核机制。各校负责人要领衔推进，直接部署，确保按期完成任务。

（二）全面纵深推进。聚集平台建设任务，集中力量、集中时间，以战斗的姿态、超常规的举措扎实推进，加快建成用好监管平台，推动部门治理、常治长效。

（三）狠抓工作落实。我县作为全省五个监管平台建设先行试点县，要对照方案要求，逐条逐项狠抓落实，坚持问题导向，按照时间路线图，任务到人、责任到人。对敷衍应付、不担当、不作为的严肃追责问责。

（四）确保数据安全。平台建设中涉及到的网络协议和数据接口均应符合国家和行业标准；管理平台以及移动端的使用应分层级进行授权管理，身份认证、访问控制、数据保护等技术措施符合国家标准。按照网络安全和密码应用的有关要求，做好平台网络安全等级保护和国产密码应用相关工作，维护教育部门对平台数据的所有权，筑牢网络安全底线。

附件：

1．嘉鱼县中小学“数字食堂”监管平台建设工作领导小组

2．嘉鱼县中小学“数字食堂”监管平台建设工作专班

附件1

嘉鱼县中小学“数字食堂”监管平台建设

工作领导小组

为全面推进全县中小学校“数字食堂”监管平台建设，特成立建设工作领导小组。

一、组　长：王玉坤　

二、副组长：谢亚芳　

三、成　员：来复兴　童　波　鲁东林　方全新

工作领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，来复兴同志兼任办公室主任，办公室负责平台建设工作统筹推进、组织协调等工作。

附件2

嘉鱼县中小学“数字食堂”监管平台建设

工作专班

为加快推进全县中小学“数字食堂”监管平台建设工作，县教育局特成立建设工作专班。

一、组　长：来复兴　

二、副组长：王培文　熊俊祥　杨卫东　赵久龙　

三、成　员：张　彪　张乐新　耿协刚　胡　飞　邓水阶

孙家万　雷艳山　徐克俭　黄小安　孙云朝　罗　华　夏　波　方　芳　何维华　任梦婷　吴佳妮　王启标　高文清　李　洲　来柏林　汤殊勇

工作专班下设办公室，办公室设在后勤管理中心，赵久龙同志兼任办公室主任，办公室负责平台建设工作的部署推进、检查督办、情况汇总等日常工作。