工作简报

第1期

县农业农村局 2023年11月4日

嘉鱼县耕地“非粮化”及撂荒地整治工作

督查情况报告

2023年11月1日-2日，县农业农村局联合县委、县政府办督查室开展耕地“非粮化”及撂荒地整治工作督查。现将督查情况汇报如下：

1. 耕地“非粮化”方面

全县共计耕地“非粮化”问题15个，涉及7个乡镇，共占用永久基本农田159.32亩，分别是：新街镇5个、占用永久基本农田62.71亩；陆溪镇4个、占用永久基本农田26.48亩；簰洲湾镇2个、占用永久基本农田33.14亩；鱼岳镇1个、占用永久基本农田35.88亩；高铁岭镇1个、占用永久基本农田0.98亩；渡普镇1个、占用永久基本农田0.13亩；潘家湾镇1个、未占用永久基本农田。

（一）达到整治销号条件：有3个图斑。

一是陆溪镇印山村图斑，反馈占用基本农田挖塘养鱼。目前，农户在该地块已种植水稻，已收割。

二是高铁岭镇八斗角村图斑，反馈占用基本农田搭建简易铁棚。目前，搭建的简易铁棚已拆除，10月31日已对地面硬化部分进行复垦。

三是鱼岳镇方家庄村图斑，该地块前期地类为果园，系耕地“非农化”问题。2023年年初，县资规局完成非农化整改，当时种植玉米、芝麻等农作物，县资规局和第三方多次到现场取证。目前，该地块已种植油菜。

（二）有整治行动，但整治不彻底：有6个图斑。

一是陆溪镇界石村图斑，反馈占用基本农田挖塘养鱼。因该地块地势低洼，排水困难，当事人开挖成渔塘。镇村反映多次上门做工作，当事人承诺于2023年12月底前起鱼后恢复种水稻。

二是新街镇沙湖岭村图斑，反馈占用基本农田挖塘养鱼。目前，塘埂已平整种植蔬菜，镇村干部多次上门做工作，当事人已与村委会签订承诺书，承诺于2023年12月底前将该地块改为种植莲藕。

三是新街镇三畈村图斑，反馈占用基本农田挖塘养鱼。目前，塘埂已平整种植蔬菜，镇村干部多次上门做工作，当事人已与村委会签订承诺书，承诺于2023年12月底前将该地块改为稻虾连作。

四是新街镇晒甲山村图斑，反馈占用基本农田建房养殖。目前，已复耕种植白菜，但养殖孵化池的房屋还未拆除。

五是渡普镇王家庄村图斑，反馈占用基本农田建简易板房。该地块为荒土坡中药材种植经营主体搭建的生产看护板房，目前已将堆放杂物的板房拆除，看护板房未拆除，在屋顶安装绿色塑料布，存在整改不彻底的问题。

六是簰洲湾镇下沙口村图斑，反馈占用基本农田挖塘养鱼。目前，已用挖机平整了一条塘埂的一小部分。镇村干部多次上门做工作，当事人已与村委会签订承诺书，承诺于2023年12月底前将该地块改为稻虾连作。

（三）已做农户工作，但无整治行动：有1个图斑。

新街镇王家月村图斑，反馈占用基本农田挖塘养鱼。该地块现状分为3个部分，一部分为水田，种植的水稻还未收割，另外两部分为坑塘，塘坎未硬化。镇村反映多次上门做工作，当事人承诺于2023年12月底前将该地块改为稻虾连作。目前，该地块无实际整治行动。

（四）计划纳入调整补划：有5个图斑。

一是陆溪镇界石村图斑，反馈占用基本农田建简易铁棚。目前，当事人因经营不善导致铁棚闲置。陆溪镇已将该地块纳入调整补划计划。

二是陆溪镇铜山村图班，反馈占用基本农田建房屋养殖。该地块权属人为湖北众劦农业发展有限公司，建于2019年，已纳2022年耕地流出占永久基本农田中的图斑。当事人反映之前已办理过设施农业用地备案手续，但未提供相关资料。陆溪镇已将该地块纳入调整补划计划。

三是潘家湾镇畈湖村图斑，反馈占用耕地修建道路。该地块为2022年新增农村道路，路面未硬化，是给园区招商引资项目修建的进出道路。潘家湾镇已将该地块纳入调整补划计划。

四是簰洲湾镇中堡村图斑，反馈占用农用地建简易铁棚养牛。该图斑是2022年耕地流出图斑整改后产生的新图斑。2022年，当事人在中堡村占用耕地建简易铁棚养牛，按耕地流出整治要求，于2023年1月拆除简易铁棚，2023年3月搬至当前地块再次建铁棚养牛。簰洲湾镇已将该地块纳入调整补划计划。

五是新街镇马鞍山村图斑，反馈违法违规占用耕地绿化造林。该项目为2021年当地种植林地，占2021年国土变更调查耕地面积43.33亩。现场核查，该地块正处于四邑公堤堤脚下，已栽种意杨。新街镇反映该项目属河道旁防护林，属堤防管理段所有，建议纳入调整补划计划。

1. 撂荒地整治方面

（一）撂荒地基本情况

2023年，省委农办两批共下发我县耕地撂荒图斑1774个14152.155亩。第一批撂荒地图斑为省委农办下发图斑937个面积5284.95亩，其中有耕地属性且适宜复耕复种的图斑有168个面积856.911亩；种植林果类等不适宜复耕复种图斑769个面积4428.039亩。对有耕地属性且适宜复耕复种的图斑要求复耕复种，对不适宜复耕复种图斑配合国土部门做好分类处置，并建立一地一档。

第二批为农事直通APP反馈的图斑837个面积8867.2亩，要求于11月10日前在农事直通APP上核实完，图斑核实率和审核率达到100%。

（二）整治方案及工作专班建立情况

八个乡镇均有工作方案和会议记录，均设立了工作专班，对撂荒地整治工作分解到村，均有专人对接。

（三）937个图斑整治情况及一地一档建立情况

第一批省委农办下发的撂荒地图斑937个面积5284.95亩，其中有耕地属性且适宜复耕复种的图斑有168个面积856.911亩目前已全部复耕复种；种植林果类等不适宜复耕复种图斑769个面积4428.039亩，拟补划图斑420个面积1917.34亩，余下图斑349个面积2510.699亩逐步进行分类处置。

簰洲湾镇，撂荒图斑20个，已建立一地一档20个，部分实地核实图片未添加坐标地点。

渡普镇，撂荒图斑82个，已建立一地一档82个，部分实地核实图片未添加坐标地点，部分图斑无整改后照片。大路铺村部分整改表格中的整改后种植类别与明细表未一一对应。

新街镇，撂荒图斑43个，已建立一地一档43个，部分整改后种植类别和整改面积未填写，部分实地核实图片未添加坐标地点，部分图斑无整改后照片。

潘家湾镇，撂荒图斑69个，已建立一地一档69个，部分实地核实图片未添加坐标地点。

高铁岭镇，撂荒图斑150个，已建立一地一档150个。格式基本规范，内容基本完整。其中石泉村档案整理比较规范，将需要整治的和不需要整治的分开装订，格式与内容也十分规范与详尽。

官桥镇撂荒图斑433个，已建立一地一档433个。个别村一地一档未整理成纸质，只存在了电脑中。

陆溪镇撂荒图斑92个，已建立一地一档92个。有两个村实地核实图片未添加完整、内容不够详尽。

鱼岳镇撂荒图斑46个，已建立一地一档46个。内容详尽，格式规范。且所有核实图片都是彩色，十分清晰明了。

（四）实地抽查撂荒地复耕复种情况（168个图斑）

对具有耕地属性且适宜复耕复种的图斑168个面积856.911亩复耕复种情况进行了抽查。

簰洲湾镇，具有耕地属性且适宜复耕复种的图斑5个，实地抽查3个图斑，已完成复耕复种。

渡普镇，具有耕地属性且适宜复耕复种的图斑11个，实地抽查4个图斑，已完成复耕复种。

潘家湾镇，具有耕地属性且适宜复耕复种的图斑16个，实地抽查3个图斑，已完成复耕复种。

新街镇，具有耕地属性且适宜复耕复种的图斑15个，实地抽查4个图斑，已完成复耕复种。

高铁岭镇，具有耕地属性且适宜复耕复种的图斑66个，实地抽查2个图斑，已完成复耕复种。

官桥镇，具有耕地属性且适宜复耕复种的图斑21个，实地抽查3个图斑，已完成复耕复种。

鱼岳镇，具有耕地属性且适宜复耕复种的图斑13个，实地抽查3个图斑，已完成复耕复种。

陆溪镇，具有耕地属性且适宜复耕复种的图斑21个，实地抽查2个图斑，已完成复耕复种。

（五）农事通APP上837个图斑核实审核进度情况

截至11月3日，837个撂荒图斑已核实836个面积8867.20亩，核实率99.25%，余下渡普镇图斑1个面积3.06亩未核实填报；销号（审核）122个面积1881.87亩，销号率（审核率）14.58%，其中簰洲镇销号率（审核率）34.62%；渡普镇销号率（审核率）16.54%；陆溪镇销号率（审核率）34.62%；鱼岳镇销号率（审核率）20.93%；新街镇销号率（审核率）20.24%；官桥镇销号率（审核率）9.33%；高铁镇销号率（审核率）0；潘湾镇销号率（审核率）15.49%。

三、存在的主要问题

一是重视不够，有畏难思想。耕地“非粮化”和耕地撂问题有其特殊的成因，比较复杂，确实存在整治难度大的问题。乡镇对整治工作还不够重视，好整治的就整，不好整治的总是反映有原因、有难度，怕引起矛盾上访等，有畏难思想，推进比较缓慢。

二是应付整治，存在等待观望。个别乡镇有应付的心态，只将塘埂恢复耕种，只拆除部分铁棚，先应付一下，等县里的态度，观望其他乡镇进展情况，存在整治力度不够的问题。

三是宣传和监管还不到位。耕地“非粮化”和耕地撂荒问题重在平时的政策宣传和日常监管。要发挥村组干部的作用，加大政策宣传和日常巡查，发现问题要及时上报，及时制止，将问题解决有萌芽状态。

四是台账资料不够完善。个别村未做到一户一档，有的提供的资料不能精准反映问题整改的过程，缺失关键资料等。

四、下一步工作打算

耕地“非粮化”和撂荒整治工作，时间紧任务重，下一步，一是组建专班，加强督导。我局已安排两名分管班子成员组成两个专班，不定期进行督促指导，督促各乡镇按要求抓好反馈问题图斑的整改工作，对全县已整治的168个图斑进行核查。二是压实乡镇主体责任。及时将省市反馈问题图斑分解到乡镇，乡镇要加快核实整治力度，党政主职亲自抓，工作进度调度情况由镇党政主职签字上报，强化责任落实。三是制定方案，责任到人。督促各镇制定具体的工作方案，责任到人，按规定时间节点整改销号。四是推进补划工作。各镇要加强与县直业务主管部门的对接，扎实做好补划工作，办理好相关手续，确保能顺利通过验收。

报：王永书记、胡金云县长、费海喜部长、杨富佳副县长

送：相关成员单位，各镇人民政府