2023年嘉鱼农业农村局法治政府报告

一年来，在县委、县政府领导下，在县委依法治县办的指导下，我局法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大会议精神，全面落实依法治国基本方略，加强党对法治建设的统一领导，紧紧围绕县委关于全面推进依法治县、加快法治建设的总体部署，进一步创新工作思路、完善工作机制、建全工作制度、落实工作措施，法治建设工程取得一定成效。

一、主要工作情况

（一）加强组织领导，重视依法执政工作

根据县委依法治县办《关于印发＜2023年依法治县工作要点＞的通知》和《嘉鱼县法治政府建设实施方案（2021　－2025年）　）精神及要求，我局严格落实《嘉鱼县贯彻落实＜党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定＞的实施办法》，及时调整充实了我局法治建设工作领导小组，局主要领导作为第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”，具体工作由法规股负责，认真贯彻落实县委关于法治建设各项决策部署，研究解决法治建设重大问题，强化组织保障，推进了重点任务落实。健全局党组依法决策机制，健全局法律顾问制度，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平，建立并运行党组重大决策合法合规审查机制。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设，加大执纪问责力度，确保党规党纪的刚性约束，全年无违纪问题发生。加强党内法规制度建设，严格执行党内规范性文件报备审查制度，党内规范性文件报备率、及时率、合法合规率达到100％，提高了党内法规执行力，提高了党建工作水平。

（二）强化法治思维，提高依法行政水平

根据《嘉鱼县依法办2023年依法行政工作要点》《2023年县直单位法治督查细则》要求，我局强化法治思维，紧紧围绕县委、县政府中心工作，冉贯彻落实国务院、省县加强法治政府建设与推动我县农业事业发展相结合，始终把依法行政工作摆上重要议事日程，制定印发了2023年嘉县农业农村局依法行政工作安排意见》定期研究和解决依法行政工作中的问题，强化行政监督，组织落实建设法治政府的各项任务，有力推进了依法行政各项工作的顺利开展。具体工作有：　一是依法全面履行工作职能。1．大力推进农业产业化，促进了一二三产业融合发展。加快培育农业龙头企业，今年新增省级龙头企业3家，目前全县共有省级以上龙头企业9家，其中国家级龙头企业1家2．强力推行农业绿色发展，保护了农业资源环境。全县主要粮食作物统防统治覆盖率达45％左右。全县测土配方施肥技术覆盖率达90％以上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达90％以上。推行农产品合格证制度，农产品质量安全合格率保持在98％以上。积极配合中央省市环保督察，全力做好涉农问题整改工作。3．着力改善农村人居环境，提升了农村幸福指数。制定了《嘉鱼县农村人居环境整治提升行动实施方案》，全面开展农村改厕问题摸排整改，锁定问题厕所572户，全部整改完成；常态化开展村庄清洁行动，持续改善村容村貌；成功申报官桥镇、官桥村、南门湖村、肖家洲村为全国乡村振兴示范镇村，陆溪镇印山村被认定为中国美丽休闲乡村。4．奋力深化农业农村改革，激发了农村发展活力。落实村级债务“清零”工作，全县81个村（社）债务清零工作共清理债务6325.95万元；推进农村宅基地改革与管理5．倾力谋划实施农业项目，夯实了农业发展基础。重大项目具有强基础、增功能、惠民生的关键作用，今年我局招商引资农业企业2家，拟投资13亿元建设浔味堂食品产业园和中农储智慧农博城项目。其次，履行其他职责。完成了2016年以前制定的县政府规范性文件清理，保留1件，其余全部清理。参加了全县2023年行政执法案卷评查，并做了问题整改。根据2023年度嘉鱼县行政执法与刑事司法衔接工作推进会议的精神及要求，认真落实“两法衔接”工作：按照县法制办文件要求，及时落实行政复议、行政应诉案件的统计系统报告制度，上报了有关数据。一年来，我局依法全面履行工作职能，各项工作取得一定进步和发展。

二是健全依法决策机制。保证决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。科学决策、民主决策是转变政府职能、依法行政的基础。我局按照科学民主决策的规则，依法、科学、合理的界定了本局行政决策的权限：明确了重大行政决策的具体范围、事项和量化标准：建立了重大行政决策跟踪反馈制度和行政决策责任追究制度：完善了行政决策规则和行政决策程序以及行政决策监督制度：建立健全并落实了公众参与、专家论证、风险评估合法性审查和部门决策相结合的行政决策机制。

三是强化法治思维，把依法行政、依法办事作为自觉行动。放管服改革后，我局对11项行政许可事项积极优化办事程序，变坐等服务为主动服务，积极配合我县重大项目推进工作，上门为项目业主服务。同时，我局按照精简层级、提高效率、方便办事的原则，对行政许可事项的每个环节进行审核和优化，并按照一事一图的原则制作了简明扼要的流程图，使前来办事的业主单位对办理事项能够一目了然。为进一步提高办事效率，我们对11个行政许可事项多次提速限时办理，大大缩短办件时限，为业主单位节省了审批时间。通过强化法治思维，在依法行政、依法办事中自觉践行法律锻炼，提高了法治能力水平。

四是完善依法行政制度体系。为保障农业法律法规的正确实施，加强行政决策程序，规范行政执法工作和行政执法监督等制度建设，继续健全完善行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、湖北农业行政执法文书（一套）、规范性文件备案复查制度、行政合同备案制度、行政许可管理规定、重大处罚案件备案审查制度、行政执法人员法律法规学习培训制度和行政执法岗位责任制考核奖惩制度等20多项规章制度。这些制度体系的建立健全，为落实依法行政工作提供了制度保障。

五是强化对行政权力的制约和监督，构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。我局制定了《嘉鱼县农业农村局局岗位责任制》，完善行政执法责任制，明确每个工作岗位和执法人员的执法权限、执法依据、工作程序和工作制度，切实做到行政执法活动不越权、不失职：明确领导分工和各处室的职责，细化、量化，层层分解目标任务，注重把握工作重点，将依法行政工作责任落到实处。同时，各岗位履行职责中加强制约和监督，加强社会监督，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，做到权力正常运行，全年无违法违规现象发生。

六是全面推进政务公开。按照依法行政和信息公开的有关规定，我局认真落实政务　公开各项制度，全面公开预算、　决算、经费支出情况以及“三公”经费执行情况，并在嘉鱼县人民政府嘉鱼县农业农村局网站“信息公开”专栏公开了部门职责、政策法规、服务承诺、举报投诉、农业减灾信息等。

（三）开展法治宣传教育，落实普法责任制

根据县委办、县政府办《关于印发＜县实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任　制的实施意见＞的通知》精神及要求，结合农业工作实际，　制定了《嘉鱼县农业农村局“八五”普法工作要点》，落实我局普法责任制，利用“国家宪法日”、“食品安全宣传周”等集中普法宣传活动，丰富形式扩大影响，提升公民防震减灾法律意识。接受全县“八五”普法中期督导检查，及时总结普法宣教工作，向县司法局提交了《关于开展“八五”普法工作的自查自评报告》。结合我局实际，制定了《嘉鱼县农业农村局2023年干部法律法规学习培训计划》，坚持开展“每月一法”集中学习培训，开展“八五”普法学习活动，举办领导干部法治讲座。结合农业系统培训，做法治讲座2期，对局领导和工作人员进行了系统的农业能力和法治政府建设等方面培训，学习省内外依法行政工作先进经验，切实提高领导干部和工作人员的法律意识严格落实《法治宣传教育内容审核制度》要求，认真开展法治宣传标语审核，组织全局干部职工参加法律知识网上竞赛，取得很好的用法学法效果。

（四）加强法治队伍建设，提高依法治理能力

一年来，根据有关公职律师队伍建设要求，我局结合农业部门工作特点，探索尝试建立符合农业工作特点的公职律师管理体制和工作机制，以加强高素质法治队伍建设，提高依法治理能力。认真落实法律顾问制度，聘请律师1名，充分发挥了法律顾问的职能作用，妥善解决了局下属单位的涉法问题，受到一致好评。加大驻村帮扶脱贫、派驻审批窗口、执法检查工作一线锻炼培养干部力度，切实提高了群众工作水平和应对复杂局面、依法化解矛盾的能力。经统计，我局现有执法证人员43人，执法监督证人员3人，已建立法治人才库，并加强动态管理，对调入调出、退休人员及时办理核销手续。

（五）认真落实职责任务

根据《2023年嘉鱼县依法治县工作要点》要求，我局认真进行了宪法（修正案）的学习，自觉做到在宪法和法律范围内活动，深入推进领导立法、保证执法、支持司法、带头执法。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强普法依法治理精准化。

二、存在的问题和不足

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，我局法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些困难和不足，主要有：一是依法行政、　普法责任制落实与建设法治农业的要求还有差距，主要表现在依法行政机制运行和制度建设有待进步完善、　落实，全系统干部职工依法行政意识尚需进一步增强，对行政相对人的工作导向和方式方法上，尚需完善提高。二是落实行政复议、应诉工作责任制的力度不够。虽然下发了相关文件，但是个别领导对依法行政和行政复议、应诉工作重要性的认识还未到位，文件规定的执行和落实力度仍有待加强。

三、下一步工作打算

针对存在的问题和不足，我局将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，继续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党对法治建设的领导，坚持改革创新，服务大局，着力从以下几个方面努力解决：一是加强法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力：二是加强全局下基层调研检查工作，梳理基层难点堵点，区分共性、个性问题，建立问题台账，明确责任部门、责任人，设定整改期限，以“先共性后个性，先易后难”为序逐次整改到位，提高我局法治建设工作水平：三是加强我局驻县政务服务中心审批窗口工作力量，建设项目审批省、市、县“一盘棋＂思想，充分发挥在线审批监管平台作用，协调相关审批部门，加大执法检查力度，加大普法宣教力度，督促建设单位依法办理农业要求审批，完善全县建设项目审批管理，提高依法行政水平。　

嘉鱼县农业农村局

2024年1月9日