2021年，在县委、县政府的正确领导和省市法治政府主管部门的支持指导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，加大法治宣传力度，规范行政执法行为，强化行政执法监督，进一步提高了政府依法行政的公信力和执行力，为我县社会和谐稳定与经济持续健康较快发展提供了良好的法治环境和制度保障。现将相关工作汇报如下：

一、树牢法治意识，切实履行法治职责

一是注重顶层设计。县政府高度重视法治建设，将其纳入2021年重点工作。认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受监督。二是树牢法治理念。严格落实中央和省、市关于法治建设的要求，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不可逾越的法治观念。县政府班子成员带头学习、坚持述法，主动参加法宣在线、县委中心组等学法活动，积极组织政府党组集中开展法治专题学习，努力破解法治理念根基不牢、法治思维方式滞后、法治实践不足等问题，全面提升了运用法治思维和法治方式推动经济发展、化解社会矛盾的素质和能力。三是切实履行职责。落实法治建设第一责任人责任，听取法治政府建设工作汇报。县政府2021年第1次党组会县长代表县政府党组对履职尽责情况分析剖析。县政府第2次党组会提出高度重视建议提案工作，县长牵头抓总，切实提高办理工作质效。县政府第5次党组会学习《咸宁市人民政府重大行政决策程序规定》。县政府第12次常务会审议了《县人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》，强调着力完善规范性文件法制审核程序，提升规范性文件管理效能。

二、规范权力运行，严格落实依法决策

一是执行重大行政决策程序制度。制定公共决策事项采取书面征求意见、向社会公开征求意见、座谈会、问卷调查、民意调查等多种方式广泛听取意见，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。二是强化依法履行职权。对县政府拟签订14份合同进行法律把关，对县领导交办的13件法律事项进行审查，对县委、县政府重大事项法律审查25件，共出具书面法律意见书20份。三是积极开展行政复议工作。2021年县政府共收到行政复议申请11件，受理行政复议申请11件，审结11件，结案率100％，且全部案件录入全国行政复议平台及全国行政复议应诉工作平台。县政府参与应诉的行政诉讼案件共12件，未结案3件。科局及镇政府参与应诉的行政诉讼案件46件，未结案11件县政府、科局及镇政府行政机关负责人出庭应诉率100％。四是持续推行政务公开。制定《2021年嘉鱼县政务公开工作要点》等文件。政府门户网站主动公开政府信息近3万条，在湖北省行政职权和公共服务事项管理系统中对27家单位的3040依职权事项进行公布。五是开展行政规范性文件清理工作。对近五年以县政府、县政府办名义出台的768份文件进行全面清理，清理出行政规范性文件161份，征求36家起草单位及责任单位意见，并经县政府第12次常务会议通过，其中继续有效58件，宣布失效19份，废止28份，修改10份。

三、规范行政执法，促进公正文明执法

一是全面推行行政执法“三项制度”。要求各执法单位配备执法记录仪、成立法制审核机构，配备专业人员。二是加强行政执法人员资格管理。组织全县800余名行政执法人员参加全省行政执法证件换证考试，组织各镇、各行政执法部门分管领导和执法人员开展行政执法业务培训，并专门印制和发放了《嘉鱼县行政执法法规制度》汇编。三是开展涉企行政执法案卷评查。开展行政执法案卷评审，随机抽查6份卷宗送省司法厅评审，对相关部门17个卷宗邀请专业律师评审。并对18家涉企行政执法案卷评查进行了通报，评优案卷1卷，及格14卷，不合格2卷。四是全面实施“双随机一公开”监管。双随机一公开联合抽查任务已完成30个，本部门抽查任务完成　10个。对不合规的50户检查对象全部列入经营异常名录，并通过“国家企业信用信息公示系统”向社会公示，形成联合惩戒体系。五是开展涉企行政执法突出问题整治。5月份印发了《全县涉企行政执法突出问题整治工作方案》，成立了工作专班，召开了专题会议部署工作，公布投诉举报电话和电子信箱，要求各镇和各执法部门开展自查自纠。同时在全县18家执法单位开展交叉互查互评工作，不断提升行政执法公信力，最大限度减少制度性交易成本。

四、凝聚法治合力，全力优化法治化营商环境

一是优化政务服务。实施政务服务事项减时限、减流程、减材料、减跑动。政务服务事项承诺时限比法定时限压缩了87.1％，93个事项主题实现全程优化，560个事项从电子证照库直接进行材料获取，全市打造“24小时不打烊”政务自助服务体系。二是持续推进放管服改革。全面推行证明事项告知承诺制。申报实行承诺制的单位23家，承诺事项计239项。在9个社区和县政务服务中心公布了清理证明事项举报投诉电话。深入推进“证照分离”改革，持续落实《湖北省“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》，分类推进审批制度改革。三是司法护航企业发展。成立破产企业府院联动领导小组，审理破产案件11件，累计清理债务30亿元，盘活资产10亿元，释放土地房屋面积28万平方米。对涉企案件实行优先立案、优先审判、优先执行，缩短企业诉讼周期。慎用强制措施。对被执行人为企业的执行案件，审慎运用查封、冻结等强制措施。对犯罪情节轻微的涉企人员依法适用认罪认罚从宽政策，确保企业正常生产。四是开展公平竞争审查。制发《关于开展排查整治滥用行政权力排除、限制竞争行为专项行动的实施方案》，督促各单位开展自查。建立公平竞争审查制度落实情况通报制度和抽查制度。提请县政府政务督查室对县直各部门制发涉及市场主体的规范性文件和政策进行清理。

五、强化普法宣传，推进法治社会建设

一是全面启动“八五”普法。起草嘉鱼县“八五”普法规划，全面总结我县“七五”普法的工作成绩和经验，部署“八五”普法工作。将全县普法宣传经费纳入财政预算，保障“八五”普法工作顺利开展。二是组织开展主题宣传活动。深入开展“法律六进”，通过“3·8”“3·15”、“4·15”“6·26”等重要时间节点以及民法典、反电信诈骗、防范非法集资、扫黄打非、食品安全、知识产权、等重点工作开展各类普法宣传活动100余次，发放各类宣传资料20000余份。切实加强青少年法治宣传，持续开展“法治进校园”活动，推进“法治副校长”全覆盖。共开展校园法治宣讲活动50余次，发放法治宣传读本10000余册。三是推进矛盾排查化解。县政法委牵头协调、司法行政部门指导、各相关部门积极参与人民调解工作，已建成县、镇、村（社区）三级人民调解体系。截止10月底各调委会共排查纠纷300余次，调解各类矛盾纠纷3400余件，成功调解3000余件，调解成功率达90％，为基层社会稳定作出了积极贡献。截止到目前县人民调解中心共受理案件442件，成功调解239件，调解成功率54％。四是长效开展扫黑除恶。坚持常态化推动扫黑除恶专项斗争，推进制度化建设，加强公检法的沟通协调，强化信息共享，完善工作会商机制，推进重点案件会商协调解决。保持对黑恶违法犯罪的严打高压态势，重点围绕“线索清仓”“案件清洁”“黑财清底”等“六清”行动再加力度，巩固好三年专项斗争成果。

2021年，我县法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足和短板。少数单位主要负责人对法治建设工作的重要性认识不足，法治观念、法律思维还有待加强；简政放权精准度、联动性不够，少数单位行政权力下放不够充分；普法履责意识不强，普法方法内容载体创新有待加强。

2022年，将紧紧围绕中心服务大局，切实做好法治政府建设，全力推进“湖北经济强县、滨江公园城市”建设。一是进一步强化法治意识。坚持领导干部集体学法制度，大力开展法治宣传和学法活动，努力提高广大干部尤其是领导干部的法律知识水平，促进学法用法制度化、规范化。二是进一步推进依法行政。制定《嘉鱼县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，扎实开展法治政府示范创建活动。全面落实规范性文件合法性审查制度，发挥公职律师、法律顾问参与行政决策的作用，确保政府依法科学民主决策。三是进一步优化法治化营商环境。持续优化营商环境，用法治手段规范政府和市场边界，打造公平公正竞争环境。规范依法行政，深入推进“放管服”改革，完善权力清单动态管理，深化证明事项清理，推动“非禁即入”普遍落实。四是进一步增强法治宣传效果。推动全民守法，组织开展好“八五”普法，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，加强青少年法治宣传教育。进一步加大法治文化建设力度，结合美丽乡村建设打造主题鲜明、具特色的村级法治文化阵地集群。实施“法律明白人”培养工程，提升“法律明白人”法治素养，使其成为基层普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理的重要力量。五是进一步加强法治社会建设。推进县域治理现代化，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。有效整合各方法律服务资源，不断向居民群众提供优质便利高效的公共法律服务。