2022年，我县坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，严格落实上级对法治政府建设的各项要求，全面有序开展法治政府建设各项工作。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。一是提高政务服务水平。聚焦“高效办成一件事”。持续推进一体化政务服务平台建设，深化线上线下融合互通、业务协同，在超市、饭店等19个行业大力推行“一业一证”改革。拓展个人及企业电子证照应用领域，推动电子证照社会化应用。在湖北基层数据采集系统完成县、镇、村三级“一门、一窗”“减材料证照”等事项录入，并及时动态更新。推动便民服务事项下沉，按照党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动统一部署，进一步推动资源下沉、服务下沉、平台下沉，实现更多事项就近办、零跑腿，最大限度便民利民。二是深入推进“放管服”改革。推动企业间不动产转移登记实现“190”办结标准（一个环节、90分钟）。同步在1个工作日内完成六证同发，实现企业拿地即开工。推进互联网＋监管平台应用，不断完善“双随机一公开”监管机制，“双随机一公开”全年完成23项抽查任务，抽查企业141户。大力推广扩权赋能强县改革，组织14家单位有效承接省政府扩权赋能强县改革，下放管理权限事项115项，下沉便民服务事项权限108项到镇、村（社区），对负面清单、收费清单进行动态调整。三是持续优化法治化营商环境。印发《嘉鱼县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，在办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请行政事项时实行证明事项告知承诺制，截至目前，实行告知承诺制的证明事项共计109项。落实公平竞争审查制度，全力维护市场公平竞争秩序。加强知识产权保护，4月份成立的嘉鱼县经济开发区知识产权联合保护工作站，是咸宁市首家正式揭牌的知识产权联合保护工作站。出台的《嘉鱼县涉民营企业社区矫正对象外出从事生产经营活动管理及法律监督工作办法（试行）》是全市首个关于涉企社矫对象管理工作的规范性指导文件，对涉企民营企业社矫对象全员走访，开展送法进企业活动，公开听证审批了6名社区矫正对象跨县活动，确保企业活动正常进行。健全政府守信践诺机制，召开专题会议并开展自查清欠工作，制发《关于开展防范和化解拖欠中小企业账款自查自纠工作的通知》，督促指导县直各部门和乡镇开展自查清欠工作，成效显著。

（二）健全依法行政制度体系。一是规范优化行政决策程序。严格落实《咸宁市人民政府重大行政决策程序规定》，制定重大行政决策事项，通过书面征求意见、社会公开征求意见、座谈会、问卷调查、民意调查等种多方式广泛听取意见，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。二是全面落实法律顾问制度。调整了县委、县政府法律顾问团组成人员，聘请执业律师担任法律顾问。政府法律顾问全面参与政府重大行政决策、规范性文件制定、合同签订、复议诉讼以及法治政府建设和依法行政等各项工作，2022年度审核拟签订合同36份，参加县委常委会6次，重大行政决策事项5件，其他事项77件。三是加强规范性文件备案审查。积极开展规范性文件审查和备案工作，将规范性文件管理导向制度化、规范化，实现规范性文件合法性审查全覆盖，对129件事项进行合法性审查，达到“应审尽审”。对县政府（办）已印发公布的3件行政规范性文件，分别向市政府和县人大常委会报送备案审查。县委向市委备案规范性文件17件，备案率达100％。

（三）严格规范公正文明执法。一是加强队伍监管。全面推行行政执法“三项制度”，全县各执法单位配备执法记录仪，成立法制审核机构，配备专业人员。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，共组织全县26家单位194名执法监督人员参加考试，完成全县701名执法人员行政执法监督证件换发。市生态环境局嘉鱼分局、县农业农村局、县交通局、县公安局等执法单位组织开展《行政处罚法》培训，进一步提高执法人员依法行政、依法办案的意识，提升执法人员的业务技能和履职能力。二是强化行政执法监督。对我县重大执法单位开展行政执法监督检查，查找行政执法工作中存在的不足与问题，出具行政执法监督检察处理决定通知书1份、行政执法监督检察意见书1份。对全县各行政执法单位行政执法案卷进行评查，邀请律师对相关单位卷宗进行评审，将案卷评查情况向各被抽查单位进行逐一反馈，对行政执法案卷中存在的问题提出了整改意见，并要求相关单位整改。三是实施包容审慎监管执法。在全县范围内梳理了行政执法事项，明确各镇、各单位的行政执法权限，做到职责明确，16家执法单位制定包容审慎监管执法“四张清单”，推进包容审慎监管柔性执法，县市场监管局不予处罚案件15件，从轻和减轻处罚案件12件，首次轻微违法行政处罚案件2件，县公安局不予处罚案件158件，实现“管理型”执法向“服务型”执法转变，让执法既有“力度”，更有“温度”。四是推进重点领域执法。严厉打击长江非法采砂和非法停靠行为，全年开展河道采砂执法巡查128次。狠抓打非治违工作，查处各类交通运输行政处罚案件302件。全面排查和梳理工业（冶金）行业和商贸（成品油）行业安全生产风险隐患，对176家企业开展各类安全检查86次。严格查处食品药品、特种设备、产品商品质量安全等违法行为，移交公安机关案件4件，移交涉案人员1人。五是深化行政复议规范化建设。贯彻落实《行政复议体制改革方案》，通过畅通行政复议申请渠道，强化多方意见沟通，加大行政纠错力度等方式，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。全年共受理行政复议案件23件，审结18件。已审结案件中，决定限期履行4件，维持1件，经调解申请人自愿撤回行政复议申请13件。向执法机关发出《行政复议意见书》6份。

（四）推进基层治理现代化。一是推进扫黑除恶常态化。建立健全持续推进的组织领导机制，落实领导小组全体会议、县扫黑办工作例会制度。发动群众积极参与线索举报，共收到各类举报线索9条。落实“一逃犯一专班”机制，“追逃清零”工作目标全面完成。向各行业主管部门制发“三书一函”16份，全部整改完毕。持续深入推进网络电信、自然资源、交通运输、建设工程四大行业整治，同时启动教育、医疗、金融放贷、市场流通等新四大行业领域整治。深入推进《反有组织犯罪法》宣传，营造浓厚的扫黑除恶氛围。二是打击各类违法犯罪活动。开展夏季治安打击整治“百日行动”、“雷火2022－剥茧”行动等系列专项斗争，有力打击了群众反映强烈的各类治安乱点和违法犯罪活动。全力打击涉电信诈骗案件，破案105件，破案率39.77％，打击涉诈窝点10个，刑事打击处理200余人，紧急止付、冻结金额1.2亿元。大力开展保护环境整治工作，办理了一批涉环境类的违法犯罪案件，其中打掉团伙一个，侦破省、部督环境犯罪大案要案2件。三是加强矛盾纠纷行政预防调处化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到矛盾纠纷排查全面覆盖、化解及时有效，调解工作质效明显提升。县、镇、村（社区）三级调委会共调解各类矛盾纠纷4172件，其中调解成功3898件，为基层社会稳定作出了积极贡献；县调解中心共受理案件326件，成功调解223　件，确保了嘉鱼县全年的稳定形势。四是强化普法依法治理。加大统筹协调，全面实施“八五”普法。印发《关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年计划（2021－2025年）》，充分发挥新媒体在乡村普法宣传教育中的作用，通过宣传栏、悬挂横幅、张贴标语、电子显示屏、普法宣传车等方式开展线下普法宣传，扩大普法宣传覆盖面。围绕推进依法治县和建设更高水平的平安嘉鱼，广泛开展宪法、民法典、国家安全、疫情防控、反电诈、打击和防范非法集资、安全生产、未成年人保护、禁毒、扫黄打非等主题法治宣传教育。五是优化公共法律服务。落实村居法律顾问工作，实现一村（社区）一法律顾问工作全覆盖。驻村（社区）律师共接待法律咨询700余人次，电话咨询500余人次，诉讼案件4件，调解矛盾纠纷25件，审查修订合同3份，代写法律文书6份，开展法治培训和讲座20场，提供法律援助12件。不断优化公证服务，着力打通服务群众和企业“最后一公里”，办理各类公证事项175件，接待法律咨询2000余人次。围绕特殊群体的法律援助需求，畅通法律援助渠道，多渠道为群众提供法律咨询、法律援助申请等法律服务，受理法律援助案件138件，办理法律援助事项1216件。

二、存在的不足和原因

2022年，我县法治政府建设取得一定成绩，但与市委市政府、县委县政府的要求和群众的期盼相比，还存在一定短板和薄弱环节，还需在今后的工作中加以落实和解决。主要表现在：一是个别部门法治政府建设较为薄弱，法治意识不够牢固，工作机制有待进一步健全。二是法律专业人才紧缺，法制审核人员配备难，执法设施装备不足，基层执法力量比较薄弱。三是个别单位对普法工作重视不够，主动普法意识不强，普法针对性和有效性还有待提高等。　

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

（一）严格履行第一职责。县委、县政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动法治政府建设工作。召开县委全面依法治县委员会会议1次，县委常委会会议、县政府常务会议15次，专题听取法治建设方面的工作汇报，进行研究部署。全面压实法治建设主体责任，推动年终述法与年终述职考核深度融合，落实第一责任人职责规定。

（二）强化统筹推进。出台《嘉鱼县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》《中共嘉鱼县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《嘉鱼县关于全面推进依法治县工作的实施意见》等，推动法治嘉鱼、法治政府、法治社会一体建设。切实增强考核督察，11月份，联合县委政法委、县公安局、县市场监管局、县城管执法局组成三个督察组，对各镇和县直18家单位开展学习贯彻习近平法治思想、法治政府建设、优化营商环境、普法与依法治理等方面法治督察，对督察中发现的问题及时反馈并制发工作提醒函，全部整改完毕。

（三）提升法治思维。推动全县各级党员干部学法守法，落实县委常委会、县政府常务会议学法制度，专题学习《中华人民共和国行政处罚法》等法律11次。将习近平法治思想纳入党政部门党委（组）理论学习中心组重点学习内容，纳入县委党校培训重要内容，在科级干部主体班、进修班、初任公务员培训班等设立重点课程，增强党员干部用法治理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和主动性。组织开展国家工作人员学法用法考试，提升国家工作人员法治素养、依法决策能力水平。制作《习近平法治思想学习宣传读本》电子书，推动习近平法治思想向基层延伸、向群众贴近。组织拟任人员任前法律知识考试4次，组织新任职领导干部参加宪法宣誓45人，树立宪法至上理念。

四、2023年度法治政府建设工作安排

2023年，嘉鱼县将继续按照中央、省、市关于法治政府建设的部署和要求，聚焦法治政府建设新目标新任务，始终坚持改革方向、问题导向，切实找准法治政府建设的关键问题和薄弱环节，加强领导，夯实责任，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为全县经济社会发展提供坚实的法治保障。　

（一）强化思想政治引领。深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。持续学深悟透党的二十大核心要义和精神实质，推动党的二十大精神在嘉鱼落地生根、见行见效，助力建设更高水平的平安嘉鱼、法治嘉鱼。

（二）推进法治政府建设。深入推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，统筹部署法治政府建设工作任务，抓好《嘉鱼县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》目标任务的贯彻落实，做好法治政府建设的谋篇布局及有效运行。