对市六届人大三次会议第101号建议的答复

县政府政务督查室：

时朋朋代表提出的关于加快“赋权强乡”改革的建议收悉，现答复如下：

感谢您对乡镇执法工作的关心和支持，对前述建议，我局高度重视，明确了由依法治县办秘书股（以下简称秘书股）负责办理代表所提建议，及时对接县委编办、县财政局、县自然资源和规划局、县消防大队，了解我县乡镇综合行政执法改革工作开展情况。

关于加快“赋权强乡”改革的建议与我省正在进行的市县机构改革工作内容重合度较高，因市、县机构改革方案未正式批复，我县下一步将根据《关于湖北省机构改革的实施意见》（鄂发〔2024〕3号）文件精神，稳妥推进“赋权强乡”改革工作。

一是积极稳妥推进赋权。坚持大抓基层的鲜明导向，根据各镇实际需要和承接能力，将基层管理迫切需要且能有效承接的事项依法赋予乡镇。按照省委、省政府对机构改革工作的统一部署，县委编办、县司法局指导督促各行政机关清理制定行政执法事项目录，加强对赋权乡镇行政执法事项的法制审核，完善赋权事项评估和动态调整制度，最大限度地减少不必要的行政执法事项，确保完成乡镇行政处罚权事项指导目录的编制工作。建立健全乡镇职责准入制度，各级职能部门不得随意向乡镇转嫁工作任务。

二是强化乡镇执法改革。将除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，对适宜乡镇管理的派驻机构，逐步将管理权限、编制、人员下放乡镇，实行属地管理。同时其他县直部门派驻机构人员以乡镇管理使用为主，纳入乡镇统一指挥协调，推动资源、服务、管理下沉，着力构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的基层治理体系。2023年8月在全县8个镇成立了乡镇消防救援所，开展日常消防监督检查和宣传培训，指导消防工作。县自然资源和规划局下放土地执法、规划执法、矿产执法、测绘执法等行政处罚事项，赋予乡镇自然资源领域违法案件查处职责。强化经费保障，因地制宜增加财政支持力度，加大对乡镇综合行政执法人员、装备、技术等方面的资金投入，保障执法工作需要。

三是加强执法队伍建设。探索推进“一支队伍管执法”，通过归并执法队伍、下沉执法力量、理顺职责关系，进一步完善基层综合执法体制机制。在各乡镇设置综合执法中心，为乡镇直属事业单位，负责开展行政执法工作。依法赋权乡镇行使行政执法权的，同步下沉执法人员力量和执法资源。加强行政执法培训，开展全县行政执法专题培训。2023年县司法局组织开展了嘉鱼县行政执法专题培训，全县42家执法单位分管领导、法制审核人员、业务骨干等180余人参加培训，提升行政执法队伍整体素质。2024年将全面提升行政执法人员能力素质作为《嘉鱼县提升行政执法质量三年行动实施方案》的工作要点之一，目前正在制定行政执法培训方案，组织开展2024年度行政执法培训。严格落实行政执法人员管理有关规定，对乡镇承担综合行政执法工作的行政执法人员，可依法办理行政执法证件，确保行政执法人员持证上岗、亮证执法。

感谢您对乡镇执法工作的关心与支持，并希望您一如既往的多提宝贵意见和建议，我们将按照工作职能，继续加强“赋权强乡”改革有关工作。

2024年5月17日

主管领导：胡彬　　　　　　　　　　　　联　系　电　话：13907247575

经办人姓名：邓海燕　　　　　　　　　　　　联　系　电　话：15374598399