为深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据《嘉鱼县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标规划纲要》和《“十四五”湖北审计工作发展规划》等，结合嘉鱼审计工作实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神和对审计工作重要指示批示精神，紧扣我县经济发展中心，坚持新发展理念，准确把握审计工作发展规律，依法独立行使审计监督权，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好地发挥审计在保障重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用，为我县加快建设“湖北经济强县、滨江公园城市”，推动新时代嘉鱼高质量发展作出积极贡献。

二、基本原则

深刻理解和把握审计工作的新职责、新使命和新要求，更加有效地将以下原则贯穿审计工作始终。

——坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，严格执行审计委员会工作规则、审计委员会办公室工作细则等制度办法，严格落实重大事项请示报告制度，健全完善审计委员会决定重大事项、主要领导批示的督办及落实等工作制度机制，把党的集中统一领导贯穿于审计工作的全领域和全过程，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为构建新发展格局、实现嘉鱼县高质量发展发挥好监督保障作用。

——坚持服务中心大局。围绕县委、县政府工作中心，充分履行审计监督职责，推动完善社会主义市场经济体制、供给侧结构性改革、“六保”“六稳”、疫后重振等重点工作，主动服务和融入长江经济带、武汉城市圈、沿江绿色发展示范带等国家战略和支持湖北一揽子支持政策，助推我县经济社会高质量发展。

——坚持依法审计。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法执审，始终做到“法定职权必须为、法无授权不可为”，聚焦主责主业，全面忠实履行《中华人民共和国宪法》和《审计法》赋予的维护国家财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展的职责，提高审计工作的法治化、规范化水平。坚持原则、恪尽职守，始终做到查真相、说真话、报实情。全面辩证看待审计发现问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论。

——坚持保障和改善民生。贯彻以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把解决群众急难愁盼的实际问题作为审计工作的切入点和着力点，进一步拓展审计监督的广度和深度，促进保障和改善民生。

——坚持改革创新。根据新形势新任务新要求，坚持与时俱进，加快补齐补强审计工作的短板和弱项，推动审计工作高质量发展。不断创新审计理念和审计技术方法，盘活用好审计资源，优化审计工作流程，提升审计监督效能；坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持审计工作“一盘棋”的思想，严格落实上级审计机关工作部署安排，加强项目统筹，优化资源配置，整合审计力量，提升审计工作整体效能。

三、总体目标

把推进法治、维护民生、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，不断提升审计工作层次水平，充分发挥审计在国家治理体系中的重要作用，努力实现“十四五”期间审计工作在服务经济社会科学发展、保障经济高质量发展、促进反腐倡廉建设迈上新台阶。

——健全完善党领导审计工作的体制机制。审计管理体制改革全面完成，审计委员会各项制度规定更加健全，运行机制更加顺畅，上级审计机关对下级审计机关的领导更加有力，党对审计工作的领导更加具体化、制度化、常态化。

——健全依法审计和科学管理的工作运行机制。恪守审计权力边界，严格规范审计计划、审计实施、复核审理、结果运用、督促整改等各环节工作，做到权力和责任相统一，强化制度意识、维护制度权威，谋划和开展工作都要自觉对照相关制度规定，坚持用制度管人管事，不断提升审计管理和运行的法治化、制度化、规范化水平。

——建设高素质专业化审计干部队伍。全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，加强审计干部队伍建设，以培养“三能”干部为目标，建设成一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

四、主要任务

紧扣中心大局，依法全面履行审计监督职责，“治已病、防未病”，扎实推进“十四五”时期嘉鱼审计工作高质量发展，有效服务嘉鱼改革发展大局。

（一）加强审计业务管理。努力探索和把握审计管理工作规律，狠抓审计基础建设，实现审计管理的科学化、规范化。

——强化审计计划管理。坚持把计划统计贯穿业务全过程，做到凡有计划必执行，凡有执行必有管控，凡有管控必有结果，凡有结果必有统计。提升审计统计数据的准确性、实效性，注重审计统计分析质量，提供有价值的决策参考依据。

——强化审计实施管理。坚持质量和效率相统一，合理配置审计资源，按照上级审计机关统一安排部署实施审计。对重大项目，以及县委、县政府和上级临时交办和实效性强的工作任务，集中优势力量组织实施。严格执行审计工作规程、审计现场管理的各项要求和保密规定，加强审计项目全过程控制，根据实际情况及时按照规定调整审计策略和重点。审计结束后，未经批准不得对外披露审计情况，不得对外提供审计取得的资料和数据。

——加强内部审计和社会审计指导和监督。加强对内部审计工作的业务指导和监督，督促依法建立健全内部审计制度，加快现代内部审计工作发展的步伐。加强对社会审计机构出具的相关审计报告的核查，促进社会审计机构公正执业，提高业务质量。

（二）政策落实跟踪审计。以促进贯彻落实党和国家重大决策部署，保障政令畅通，促进政策完善为目标，加强和改进政策措施落实跟踪审计。

——持续对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策、中央一揽子支持政策和“六稳”“六保”工作任务落实情况的跟踪审计，针对影响政策落实的堵点、难点、痛点，加大政策跟踪审计力度，着力揭示经济社会运行中各类风险隐患，保障重大政策措施落实落地。

——加强政策落实情况分析研究。要全面加强对相关政策措施落实情况的总体分析，并结合实际反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，及时向决策部门提出改进完善政策措施的意见建议。

（三）财政审计。以增强预算执行和财政管理的真实性、合法性和效益性为目标，密切跟踪预算编制、项目执行、绩效管理等环节，促进公共资金安全高效使用，提升财政资金安全规范绩效。

——县级财政预算执行及决算草案审计。围绕财政预算执行过程和结果，每年对县级财政预算执行及决算草案进行审计，重点关注预算收入统筹、预算支出管理和财政支出标准化推进、预算编制的合规性和完整性、预算执行和绩效管理、政府财务报告体系建设及实施等情况，促进盘活存量资金，提高公共资金使用绩效。

——部门预算执行审计。围绕部门预算的完整性、规范性、真实性，重点关注预算执行、中央八项规定及其实施细则精神落实以及财经法纪执行等情况，继续做好县直一级预算单位全覆盖审计，加大延伸二、三级单位的审计力度，深入揭示预算执行中各类违规和管理不规范问题，促进规范管理，增强预算约束。

——对地方政府性债务实行动态化、常态化审计监督，关注地方政府性债务规模及变动情况，分析债务规模、结构，分清偿债责任，评估偿债能力，调查偿债风险，提出加强地方性债务管理、有效防范和化解潜在财政风险的建议。

（四）民生审计。坚持以人民为中心思想，以提高保障和改善基本民生、维护好最广大人民群众的根本利益为目标，加大对就业、社保、住房、医疗、教育和文化等重点领域、重点资金和项目的审计监督。

——围绕嘉鱼县社会保障相关改革政策和规划实施，以促进社保体系健全完善为目标，加强重点民生资金和项目审计。围绕基本养老保险、基本医疗保险、工伤、失业保险基金筹集、管理使用情况开展审计，持续审计就业创业专项资金，促进国家就业创业政策落实，发挥好社会“稳定器”作用。加强救助、优抚安置资金以及养老服务体系建设的审计，推动各项惠民政策落实，维护社会公平正义和社会和谐稳定。围绕公共卫生体系建设、医疗服务与保障能力提升等资金投入和管理使用情况开展审计，重点关注重大疫情防控救治体系、基层公共卫生体系、应对突发公共卫生事件能力等建设情况。关注教育和文化等领域重大政策措施落实情况，揭示资金分配、管理和使用环节存在的突出问题，保障改革发展成果惠及广大人民群众。

——扩大民生审计覆盖面。围绕县委、县政府重点任务和上级要求，结合政策落实跟踪审计、经济责任审计、部门预算执行审计，选取社会保障、住房保障、就业等重点民生领域政策、资金和项目进行审计。深化民生领域大额财政专项资金审计。

（五）企业审计。以促进国有资产保值增值，有效防范经营和债务风险，做强做优做大国有企业为目标，加强对国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业的审计。

——对县国有资产监管机构履行监管职责情况进行审计，推动以管企业为主向以管资本为主转变，促进完善各类国有资产管理体制。

——对国有企业全面审计。密切关注国有资本投资、运营公司的设立及运转情况，加大对权力集中的重点岗位和资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域、重要环节的审计力度，促进形成国有资本流动重组有效平台、优化国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本配置和运行效率。

——关注国有企业贯彻落实国家重大政策措施情况，重点监督检查国有企业服务国家战略、落实国家重大产业政策和产业布局调整等情况，对各项政策措施的实施情况及效果，推动增强国有经济的整体功能和效益。

（六）资源环境审计。以推进生态文明建设和可持续发展为目标，加强对自然资源和生态环境保护审计，促进建设人与自然和谐共生的美丽嘉鱼。

——领导干部自然资源资产离任审计。组织对领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护管理、监督、服务责任情况开展审计，重点关注水、大气、土壤、重金属、固体废弃物等污染防治情况，探索建立科学规范审计评价标准和指标体系，推动落实最严格的环境保护制度和市场化多元化的生态保护补偿机制，推动打好污染防治攻坚战。

——资源环境专项资金审计。加强对生态环保、资源能源节约集约利用等专项资金审计，重点关注资金分配、管理、使用等情况，提高资金使用绩效，推动生态保护、环境治理、产业绿色发展等项目顺利实施。

（七）经济责任审计。以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，深化领导干部经济责任审计。

——推进经济责任审计全覆盖。围绕领导干部权利运行和责任落实，创新经济责任审计方式，加大任中审计力度，重点关注贯彻落实党和国家重大政策执行、重要经济活动、公共资金使用、党风廉政建设有关规定执行情况的监督，把重大经济决策、债务管理、民生改善、生态环保、科技创新等指标和实绩作为审计评价内容，引导领导干部树立正确的权力观。

——深化经济责任审计结果运用。建立健全经济责任审计联席会议制度及其运行机制，探索建立经济责任审计评价指标体系，推动将经济责任审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。

（八）政府投资审计。以稳投资、补短板、促发展为目标，加强对政府投资或以政府投资为主的重大工程项目审计监督，不断提高政府投资建设项目质效。

——持续推进政府投资审计转型升级。对政府投资审计工作进行更积极有效的计划管理和分类分层管理，进一步依法规范政府投资审计工作，提高政府投资审计质效。围绕县域发展等重大战略实施，组织对政府投资建设的重大基础设施工程及公共工程项目开展审计，重点关注项目规划、投资审批、征地拆迁、环境保护、工程招标投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等环节，揭示工程项目建设领域中的管理漏洞，促进相关单位加强管理和完善制度。

——加大政府重大建设项目的跟踪审计。对建设周期长、资金量大的城市路网、水利建设、能源工程等重点基础设施和公共工程实行跟踪审计，突出规范建设管理，着力揭露查处管理方面存在的薄弱环节，及时发现问题和提出审计建议，强化审计整改，促进加强管理，保障县域发展等重大战略规划落实到位和项目建设达到预期效果。

（九）督促审计查出问题整改。坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，建立健全审计查出问题整改长效机制，“四张清单”推整改，源头治理促规范。

——强化整改责任落实。县委审计委员会要及时研究审计查出重大问题的处理意见，统筹协调并督促落实。建立健全审计监督与纪检监察、巡察、组织人事等监督的贯通协作机制，形成监督合力。审计机关要促进被审计单位压实整改主体责任，强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任。及时组织对审计整改情况进行跟踪督促检查，当年审计中要关注以前年度审计整改情况，核查整改结果的真实性和完整性，促进全面整改落实。

——健全审计整改工作机制。严格落实清单销号制，对审计查出的问题，形成问题清单、责任清单、整改清单、销号清单，明确整改主体责任，详细说明问题表现、整改要求和时限等，强化分类督促。对具有普遍性、倾向性、苗头性问题，深入分析可能存在的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，提出具体的整改意见，注意“防未病”，做到举一反三，建立健全相关长效机制。

——推动审计整改结果运用。加强与相关部门沟通联动，推动审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，审计结果及整改情况作为对部门、单位绩效考核的重要依据并作为考核、任免被审计领导干部的重要参考。健全审计整改约谈和责任追究机制，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的单位和人员，提出处理意见建议，提请有管理权限的部门依规依纪依法追责问责。

五、保障措施

（一）坚持党对审计工作的集中统一领导。进一步巩固和深化审计管理体制改革成果，认真落实党对审计工作集中统一领导的各项制度，把党的领导贯彻到审计工作全过程各环节，为新时代审计事业发展提供坚强的政治保证。

——健全完善审计委员会工作机制。始终把不折不扣贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神作为重大政治责任和首要政治任务抓紧抓实。县委审计委员会要加强对本地审计工作的全面领导，增强审计工作的针对性和有效性。县委审计委员会办公室要认真落实工作职责，协调督促有关方面落实委员会决定事项和工作部署，定期“回头看”，确保党中央、省委、市委、县委决策部署有效落实。及时向上级审计委员会办公室报告审计项目计划、审计组织实施、审计结果报告等重大事项。

（二）加强审计机关党的建设。坚持以党的政治建设为统领，推进机关党建与审计业务融合，以党建创新促发展，以审计发展成效检验党建工作。

——强化政治机关建设。持续抓好“不忘初心、牢记使命”常态化主题教育，建立健全长效机制。严肃党内政治生活，严格落实党组理论学习中心组学习、“三会一课”、民主集中制、“三重一大”等制度，强化党员教育、监督和管理，不断深化政治理论武装的针对性和实效性，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常。

——加强机关党建工作。坚持以党建促审计，进一步完善机关党建工作的思想建设、组织建设、政治建设、作风建设和制度建设，规范支部党建阵地建设。发挥党支部政治引领、审计质量把关和纪律监督等作用。

——持续推进党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和审计“四严禁”“八不准”工作纪律要求，健全审计廉政风险防控体系。加大审计项目廉政回访监督检查力度，严格执纪问责。

（三）加强审计队伍建设。严格落实“三立”总要求，加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为做好新时代审计工作提供坚强组织保证。

——加强人才队伍建设。坚持以能力建设为核心，以审计需求为导向，加强人才培养。针对业务人员知识结构，围绕业务需求，积极鼓励一线审计人员“走出去”，参加上级审计机关组织的培训班及交流活动，促进干部的理论水平和业务水平提升。加大培养选拔优秀年轻干部力度，有计划地安排有发展潜力的年轻干部到关键岗位轮岗锻炼。

（四）加强审计法治化建设。坚持依法审计、文明审计，加强审计质量控制，强化对审计监督权运行的制约和监督，不断完善审计法律法规和规章制度体系，提高依法执审水平。

——加强普法宣传教育。全面实施“八五”普法规划，建立法律知识学习培训长效机制，督促审计人员认真学习和遵守各项法律法规，为审计工作的开展创造良好的执法环境。

——加强审计质量控制。严格落实审计法及其实施条例、国家审计准则，严格落实分级质量控制责任，加强全流程审计质量管控，加强审计项目高质量建设。积极探索完善审核复核审理流程，发挥好审计业务会议作用。改进优秀审计项目培育，发挥好优秀审计项目的示范引领作用。加强审计法治宣传教育，促进提升依法审计能力水平。

——加大审计结果公开力度。依法依规向社会公开审计结果，加大审计查出问题整改情况公告力度，及时公告被审计单位整改情况，接受社会舆论监督，加大对虚假整改、敷衍塞责、屡改屡犯等反面典型案例的曝光力度，促进形成督促整改工作合力。

——健全审计外部监督制度。建立健全向县委、人大、政府报告制度，主动接受县委、人大、政府、纪委监委领导和监督。

——健全审计内部管理制度。建立审计权力清单、责任清单，健全审计业务管理、廉政建设、岗位考核、责任追究等内部管理制度，完善和落实重大事项报告制度，提高规范化管理水平。

（五）加强审计信息化建设。依托金审三期工程，强化数字化平台运用，积极探索运用先进信息技术开展审计，提高审计工作质效。

——提升大数据审计分析能力。按照“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实、精确定位”数字化审计思路，积极应用“云计算”、数据挖掘、模拟仿真、智能分析等新兴技术，加强对大数据环境下审计目标与思路的研究，及时总结计算机审计方法和经验。

——提升数据管理水平。建立健全数据采集和定期报送机制，加大对多行业、多部门数据的分类归集，推进实施公共数据平台数据有效利用。严格落实网络安全工作责任制，健全完善数据集中管理制度规范，严格执行数据安全管理规定，保障数据安全。加强审计机关网络安全和运维服务保障工作，提高数据存储、处理和分析能力。

（六）加强审计理论研究。大力开展调查研究，在审计实践中注重研究和总结，推动理论创新，充分发挥审计科研的理论支撑和实践指导作用。

——注重理论研究。坚持问题导向，加强对审计实践中的重点、难点和热点问题研究，善于提炼实践中行之有效的做法和经验，总结升华为理论或制度规范；善于从实践中发现问题，到实践中去寻找解决问题的办法，用理论回答好实践问题；善于开拓创新，用理论研究的新理念、新成果引领和推动审计实践不断向前发展。

——推动理论研究成果转化。聚焦审计事业发展和审计研究工作热点、难点问题，进一步加强审计调研工作，建立完善局机关干部下沉基层和审计一线调研工作制度。加强审计理论骨干队伍建设特别是青年审计理论人才培养，提升审计人员研究能力，强化研究性审计，服务新发展格局。