2023年以来，嘉鱼县应急管理局在县委、县政府和县委依法治县委员会办公室的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实安全生产领域改革发展意见为抓手，加强依法行政为中心，大力推进安全生产依法行政工作，不断规范行政执法行为，推动全县安全生产形势的持续稳定好转。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

局党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“首个议题”学习制度。将党的二十大报告纳入到局党委会、理论学习中心组和支部主题党日等活动中。同时，将习近平关于安全生产的重要指示批示精神等专题内容安排集中学习，通过集中学习、交流研讨等多种学习形式，进一步激励全体干部职工的学习热情，切实把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

二、法治建设第一责任人履职情况

局党委高度重视依法行政工作，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真贯彻落实党委在法治建设中的主体责任，明确局党委书记、局长为法治建设第一责任人，自觉严格履行各项职责。一是牵头抓总，强化全面统筹作用。多次召开党委会专题听取并研究部署依法行政工作，督促其他分管领导履行分管工作范围内的法治政府建设职责。二是以上率下，发挥带头示范作用。党委理论学习中心组专题学习党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于法治建设的重大决策部署精神，用习近平法治思想引领应急队伍。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为党委会固定议题，利用中心组学习等深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等内容，规范党的组织生活，提高党员干部职工的党规党纪意识，不断筑牢思想防线。

三、法治政府建设工作开展情况

（一）抓好执法队伍建设

狠抓监察执法队伍作风建设，不断提高队伍整体素质，严禁执法人员以权谋私、徇私枉法，同时杜绝执法人员在案件办理执法中“门难进、脸难看、事难办”等“吃、拿、卡、要”行为的发生，严肃了执法纪律。其次是严格监察执法工作程序、规范执法行为，确保执法主体合法、被罚主体正确，执法程序合法，案卷归档规范。打造了一支“政治坚定、廉洁勤政、业务精通、作风过硬、执法有力”的安全生产监察执法队伍。

（二）强化行政执法

我局严格按照行政执法“三项制度”要求，将行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度贯彻落实到每一起案件中，具体表现为：1．严格落实上级关于处罚案件信息公开的制度要求，做好行政处罚结果网上公开工作；2．推进行政执法全过程记录制度建设，进一步规范行政执法程序，提高行政执法的透明度，增强证据意识，促进严格、规范、公正、文明执法；3．每一起案件，无论处罚金额大小都会进行法制审核，对企业处罚5万及以上、个人处罚2万及以上的一律上案审会进行集体讨论。2023年全年共开展执法检查467家次，共立案查处27起，处罚金额68.3万元；公布“一案双罚”典型案例5起，曝光、约谈及联合惩戒企业主要负责27家。结合化工园区整治提升，清退安全生产条件不达标企业9家。

（三）强化宣传培训

一是按照“谁执法谁普法”责任制要求，进一步强化本部门普法工作责任，促进依法行政，公正文明执法；二是积极组织开展普法宣传活动，通过“5.12”防灾减灾日、安全生产月、安全宣传“五进”等主题活动，开展安全生产业务培训会，共计发放5万册资料，普法受众2万人次，向全社会宣传应急管理法律法规和安全常识，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围；三是同县检察院一起开展安全生产法治宣传周活动，通过对典型案例的讲解，提高企业负责人、安全管理人员及一线工人的安全意识。四是组织全体干部职工参加学法用法无纸化平台学习和湖北省应急管理网络学院学习，法宣在线参与学习人员均达到2400积分要求，较大提高了全体干部职工学法用法能力水平。

（四）坚持开展柔性执法

正确处理行政柔性执法与严格公正执法的关系，大力推行包容审慎监管执法“四张清单”。树立“执法就是服务，服务就是执法”的理念，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”等执法模式。

（五）其他方面

截止到目前，我局没有行政诉讼案件，暂未制定行政规范性文件。

三、存在的问题

针对应急管理工作面临的新形势、新任务、新要求，我局法治建设工作仍然存在一些短板和弱项。

（一）执法队伍仍需加强

随着应急执法监管任务增加，监管压力继续增大，执法人员普遍存在人员编制不足的问题。由于监管面广、量大、点多，执法人员长年累月忙于奔波，处于被动应付状态，执法力量满足不了当前应急管理事业发展的需要。

（二）责任落实不到位

部分职能部门安全生产监管责任和部分企业主体责任落实不够到位。特别是要小微企业安全生产主体责任不能严格督促落实，企业安全生产行为仍需进一步规范。

（三）社会化投入不足，安全生产意识有待提升

在监管领域存在人员不足、知识技能和专业程度不够的短板，现有救援力量与实际工作需求仍有一定差距。一些企业负责人安全生产发展理念和安全法治意识仍有待进一步强化。

（四）安全生产基础依然薄弱，压力传导不够

部分企业特别是小微私营企业安全生产管理不严、投入不足、隐患排查治理不到位，存在安全生产“政府热、企业冷”的现象。

四、下一步工作打算

2024年，县应急管理局将在县委县政府的正确指导下，继续强力推进法治政府建设，力求在推进服务型执法上探索新思路、新举措、新办法，以法治政府建设促进应急管理工作，全面打造“法治应急管理”的良好形象。

（一）提高政治站位，提升应急管理法治化水平。深入贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，以科学理论为指导，把应急管理工作与法治建设工作有机结合，加强理论思维，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导工作。

（二）继续加强培训学习，提升执法人员业务水平。以新《中华人民共和国安全生产法》为抓手，进一步加强安全生产行政执法人员法律素质和业务能力建设。加大对安全监管人员的教育培训力度，通过定期开展专业培训、举办培训班、视频培训等方式提高安全监管人员的专业水平，提升全局的安全监管能力。

（三）创新普法形式，强化法治宣传教育。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传与日常执法相结合，增强群众的法律意识，逐步提升社会大众的法律素养和遵纪守法的能力，为推进依法行政和法治建设营造良好的社会氛围。

（四）完善信息公开制度，提高法治建设透明度。继续围绕应急管理领域重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体地公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。深化行政许可网上公开工作，严格审查依申请公开。

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