局机关各股室、局属二级单位：

为切实开创我县应急管理工作新局面，根据省、市、县关于加强基层干部能力建设有关要求，结合我局实际，特制订《嘉鱼县应急局2025年加强干部能力建设提升工作效能的方案》。现将有关要求通知如下：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察湖北重要讲话精神，全面落实省委、市委、县委有关部署要求，充分发扬“急难险重、应急有我”的政治担当，追求马上就办、办就办好的一流标准，锤炼履职尽责、干事创业的过硬本领，为奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化嘉鱼篇章提供坚强保障。

二、工作目标

坚持以上率下、从严从实、示范带动，比学赶超，推动干部队伍素质明显提高，执法水平明显提升，工作效能明显提速，工作要求明显提标，应急精神明显提振，以高质量安全保障高质量发展，以能力提升建设保障全年工作目标顺利实现。

三、重点任务

（一）加强政治教育学习。全体干部职工要强化政治引领，树牢政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是精选学习内容。扎实抓好首个议题制度的落实。坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示作为党委会学习的核心内容，特别是习近平总书记关于安全生产的重要论述要第一时间组织学习，要以事不过夜的精神予以传达贯彻。二是完善学习制度。通过党委理论中心组学习、工作例会、支部主题党日活动等形式和学习强国、湖北干部在线平台、以及应急管理干部网络学院等载体，健全完善“理论为引领、问题为导向、学习为基础、实践为检验”的学习实践制度体系。采取领导班子集体学习、全体干部交流研讨、青年学习小组上台分享等方式，切实增强提升作风能力的思想自觉和行动自觉。三是注重学习效果。以学习促能力提升。通过年初收集各股室学习主题，按月安排拟定年度学习计划，采取“党委股室带头、干部全员参与、逐一轮流上台”的学习模式，将安全生产、应急管理政策讲深，将业务问题谈透，将工作思路共享，形成“干部教、教干部”的良性循环，不断营造干事创业的良好氛围。（牵头单位：办公室、机关党支部，责任单位：各股室、局属二级单位）

（二）做实综合协调机制。建立健全活动联络员、周调度、月报告、工作提示、督办落实等制度机制，全面推进“清家底、明位次、争进位”工作。一是完善安委办联系制度。明确党委班子成员“分线负责、分片包保”责任落实工作机制及联络员协调机制；春节、“两会”、五一、十一等重要节假日期间定期开展调研、检查、督办，每月工作例会各党委汇报分线连片工作情况，及时掌握各专委会、各镇安全生产动态。二是完善形势分析报告制度。每月3号前形成上月安全生产工作动态，每季度形成安全生产形势分析，每月动态、每季分析报告要专报县领导，并提前做好向县委常委会、县政府常务会报告全县安全生产工作准备，为全县决策安全生产工作提供依据。三是完善安委办统筹机制。通过启动协调配合机制，对安全生产会议材料、文件办理、会务组织、统计调度等各关键环节明确专人予以负责，确保各项工作既能分工协作、强化配合，又能有始有终、有效闭环。（牵头单位：办公室，责任单位：各股室、局属二级单位）

（三）优化审批服务流程。全面深化“放管服”改革，常态化开展“一把手”走流程活动，通过推动服务下沉，精准解决企业真实情况和诉求。一是规范审批流程。制定嘉鱼县应急管理局行政审批工作规定；按照窗口受理，业务股室审查，法规审核，窗口发证的流程，提升审批服务质量。二是加强工作协同。各股室要明确分工，确保责任到人，严格按照本规定的要求开展审批工作，相关股室和窗口要主动对接，提高工作效率，真正做到便民利企。三是加强事后监管。相关业务股室对审批备案或者发证企业要进行事后监管，确保在执法检查或专项检查监管时，能够发现问题立即处理。（牵头单位：政策法规股，责任单位：危险化学品和烟花爆竹安全监管股、安全基础股）

（四）严格执法案件办理。聚焦执法能力、执法质量、执法效能，全面提升全县应急管理行政执法质效。一是规范案件办理程序。制定嘉鱼县应急管理行政处罚案件办理工作制度，明确各类案件必须进行法制审核才能确定是否立案；各业务股室案件办理流程，及案件办理完成后要规范整理，立卷装订，按月报法规股汇总，法规股每年向档案室归档。二是加强典型案例交流。选调执法骨干和业务能手，对典型案例采用“初评查问题，复评定等级”方式，对行政检查卷、行政处罚卷、行政许可卷、事故调查卷等进行评审交流，根据评审情况评出1－2个优秀典型案卷呈报并参加省市评比。三是提高办案水平质量。每半年组织开展一次案卷评查，由业务股室对办理案件进行交叉评查，制定行政处罚案件评查得分表，从立案、调查取证、审查决定等方面进行书面评查，并进行打分，事后进行整改，提升我局行政执法案卷的整体质量。（牵头单位：政策法规股，责任单位：危险化学品和烟花爆竹安全监管股、安全基础股）

（五）创新监管服务模式。坚持监管执法和服务支撑并重，进一步巩固安全生产良好秩序，持续优化营商环境，不断开拓应急管理事业发展新局面。一是探索建立化工企业主要负责人履职尽责“全过程”监管。指导企业主要负责人通过填写工作日志的形式，切实履行七项职责；定期对企业主要负责人履职情况进行调研、检查及交流，树立典型案例，适时在示范企业开展现场工作会。二是探索建立工贸企业分级管控机制。结合治本攻坚三年行动方案，紧盯关键少数，针对企业三项岗位人员开展教育培训工作，确保教育培训达600人次以上。利用专家指导帮扶，重大隐患溯源分析，书面或线上调度等方式全面督促指导企业强化本质安全管理水平。三是探索建立烟花爆竹动态管理机制。建立烟花爆竹零售经营店诚信经营安全管理档案，对嘉鱼县范围内的零售店经营过程中存在的违反相关法律法规的行为进行动态管理，并依据实际情况对其实行差异化许可、精准化监管，对有严重违法违规行为的，证件到期后不予复核发证。（牵头单位：危险化学品和烟花爆竹安全监管股、安全基础股，责任单位：其他各股室）

（六）提升干部业务水平。紧盯业务能力不足，补齐短板弱项，主动适应和服务高质量安全发展需求，通过开展各类交流学习、专业培训、比武练兵等形式，全面提升专业能力。一是加强学习交流。每年初，各股室结合自身业务特点，选取需学习交流的地方，经分管负责同志审核后，报请局党委同意实施。学习考察结束后，形成完整的调研报告，对可推广复制的经验予以实施。二是提升专业能力。紧扣应急管理干部高素质专业化队伍建设实际，采取邀请专家授课的方式，组织全体干部职工及各镇、各单位安全生产、应急管理领导干部和工作人员开展防汛、防火等教育培训，全面提升我县应急管理干部的综合素质和业务能力。三是鼓励全员考证。把注册安全工程师证件取得作为硬性要求，组织45岁以下年轻干部积极参与注册安全工程师考试，对考试合格并取得证件的，在评优评先晋级等方面适当予以倾斜，提高干部加强业务知识能力学习热情。（牵头单位：办公室，责任单位：各股室、局属二级单位）

（七）加强队伍作风建设。提升管理水平和队伍形象，以“一抓两提高”为抓手，进一步规范管理，带好队伍，提高效能。一是抓强机关考勤管理。进一步完善机关考勤制度，加强上下班、会议、学习纪律、值班值守的执行，实行考勤每月公布制度，凡迟到、缺席、缺岗予以处罚，因值班值守被查岗通报的视情节予以批评、会议检讨。二是建全工作反馈改进机制。结合每月工作例会，局党委和股室负责人轮流汇报工作并点评，每半年采取一次PPT的形式进行总结汇报，实时掌握、回顾各股室重点工作完成进展情况，对工作进展缓慢或成效不佳的，分管负责同志和股室长要在会上进行检讨说明。切实形成马上就办的理念，领导交办的各项工作确保做到事事有回音、件件有落实。三是提高应急队伍形象。开展大练兵，通过采取军事化训练管理的方式，进一步推动应急队伍规范化、标准化、制度化。从2月份开始，干部职工进入企业开展工作，要规范着装；涉及执法检查的，要开启执法记录仪。（牵头单位：办公室、法规股，责任单位：其他各股室、局属二级单位）

（八）规范重大议事制度。以制度约束规范决策行为，进一步推动全体干部职工增强依法依规意识和紧密衔接的制度体系。一是规范各类工作会议制度。严格落实局党委会、月工作例会和党委理论中心组学习制度，确定每月中旬召开党委会，每月月底召开工作例会和安全生产形势分析会议。党委会和工作例会每年安排各不少于12次，党委理论中心组集中学习讨论不得少于12次。二是加强会前沟通交流。明确每月28号之前将议题征集表报办公室汇总，经党委书记审定后确定当次会议议题，对重大事项提前酝酿沟通，提高会议效率。坚持局党委会、临时议事会议3天内形成会议纪要、1天内工作会议形成工作责任清单，做到工作闭环。三是落实请示报告制度。春节、五一、十一等国家重要节假日全员分类履行假期外出报批手续；重要时间、重大活动、重点检查一律实行报告制度，重要信息报告必须经分管领导审核后报主要领导，规范内部管理。（牵头单位：办公室，责任单位：各股室、局属二级单位）

（九）加强对外宣传培训。对内加强培训，对外积极宣传，全面营造我县应急系统上下砥砺奋进、勇毅前行的浓厚氛围。一是壮大宣传报道队伍。鼓励全体干部职工积极参与新闻报道工作，树立“人人都是宣传员”理念，以股室为单位组建宣传报道小组，每月晒成绩、比业绩、促提升。每月宣传报道落后的股室负责人作检讨。二是创新安全知识宣传。结合工作特点、职能，创新宣传模式，通过安全生产月、专项行动等要求，组织喜闻乐见的宣传场景，每年防灾减灾日、安全生产月咨询日要至少组织2场大型的主题宣传活动，全面提升我县安全生产、应急管理工作宣传力度，扩大知晓面。确保逢重要检查必报道、逢创新亮点工作必报道、逢重要时段检查必报道。三是强化亮点总结报送。经常性开展专题调研、活动组织等各类突出亮点活动，总结经验，题粹亮点；加强与省市应急部门沟通联系，多报道先进典型，进一步提高嘉鱼应急系统知晓率。（牵头单位：办公室，责任单位：各股室、局属二级单位）

（十）严格设备物资管理。全面提高应急物资设备质量和管理水平，确保应急物资管理规范化、制度化，切实满足应急之需。一是建立严格物资管理制度。严格落实仓库物资管理制度和管理员岗位职责，确保所有物资摆放整齐有序、标识清楚，并做到账实相符。建立物资清单，所有物资入库需2人以上进行核实验收并签字备案。物资及设备的发放严格按照调拨程序，凭物资调拨函发货。二是建立严格的回收维护制度。指导调拨物资设备的乡镇及相关部门加强对物资设备的管理，做到“谁使用、谁保管，谁丢失、谁负责”，明确物资设备回收的具体要求和流程。三是救援设备的使用考核制度。注重设施设备使用效果，经常性对下发乡镇的防汛防火及应急设备使用保管情况进行抽查检查，确保各类设备妥善保管、保管人员使用能做到应知应会；与蓝天救援队建立协作关系，安排专人使用、维护设备。（牵头单位：应急救援股、火灾防治股、防汛抗旱和物资保障股，责任单位：其他各股室、局属二级单位）

四、工作要求

（一）强化思想认识。建设一支有能力、勇担当、善创新的应急干部队伍是实现嘉鱼县高质量发展的重要保障；局党委及各股室、局属二级单位要高度重视，切实抓好具体行动的组织推进，有力有序推动各项活动落实落地。

（二）强化组织领导。局党委成立专项行动工作领导小组，局党委书记、局长任组长，局党委班子成员任副组长，其他全体干部职工为成员。领导小组办公室设在局办公室，具体负责日常活动的组织实施和协调调度。全局上下要坚持做到领导带头、以上率下，把提升十大能力建设各项措施转化为跑好“第一棒”、奋进新征程的具体行动，确保取得明显实效。

（三）强化督办考核。各牵头股室要围绕目标任务，细化工作措施，制定时间表，绘好路线图，确保各项工作有序有效开展。领导小组办公室要全面掌握提升能力建设进展情况；对工作中出现的责任不清、措施不明、落实不严等问题，及时提出指导意见，保证工作质量。对搞形式、走过场的要提出严肃批评通报，发现违规违纪等问题造成不良影响的要坚决追责问责。 

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