关于《全县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）》起草情况说明

一、起草背景

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，部署各地区、各有关部门和单位深入开展安全生产治本攻坚三年行动，着重在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。2月4日，3月11日，省、市安委会分别印发安全生产治本攻坚三年行动方案。根据省、市方案内容，县安委办3月14日起草了《全县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）（征求意见稿）》，按程序征求了各镇、县专委会牵头单位修改意见。

二、起草依据

《全省安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）》《全市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）》。

三、主要内容

治本攻坚行动从2024年3月开始，至2026年12月结束，分动员部署、攻坚整治、夯基固本、巩固提升四个阶段进行。《方案》共12个方面30条具体措施，通过开展安全生产监管责任提升行动、生产经营单位安全生产主体责任提升行动、生产经营单位主要负责人和重点人员安全教育培训行动、重大事故隐患判定标准体系提升行动、重大事故隐患动态清零行动、安全生产精准执法行动、安全科技支撑和工程治理行动、生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、生产经营单位安全管理体系建设行动、安全生产基层基础提升行动、全民安全素质提升行动、新兴行业领域安全专项整治行动等十二大行动，利用三年时间，推动党委政府、部门及生产经营单位进一步强化统筹发展和安全的理念；重点行业领域建立健全全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；企业主体责任落实积极性、主动性显著增强，针对重大事故风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平全面夯实；现场作业人员隐患自查自纠能力和应急逃生能力显著提高，全民安全素养得到有效提升；全县各类事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效。

四、工作建议

1．县三年行动方案印发后，各镇要结合各自实际，分别制定安全生产治本攻坚三年行动方案并组织实施。县安委会有关成员单位和县十九个安全生产专业委员会要按照“三管三必须”原则，针对行业领域的重大事故隐患判定标准或重点检查事项，分别制定下发本部门本行业领域的安全生产治本攻坚三年行动子方案，形成全县安全生产治本攻坚行动总体框架，齐抓共管推动行动扎实有效开展。

2．根据市安委会《安全生产治本攻坚三年行动2024年工作清单》，县安委会有关成员单位要结合各自实际，明确2024年行动任务清单和完成时限，倒排工期、挂图作战。县安委办将统筹做好督促、协调、服务工作，按照“月调度、季通报、年总结”要求，及时调度、通报治本攻坚工作进展情况，将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，严格问责问效，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。