嘉鱼县政务服务和大数据管理局

嘉鱼县公共资源交易监督管理局

2021年工作要点

2021年全县政务服务、大数据建设管理和公共资源交易工作按照县委县政府决策部署，紧紧围绕“网上政务服务能力、营商环境评价、政务公开评估进入全市第一方阵”目标，以“放管服”改革为龙头，推动政府服务转型，打造“全市领先、全省一流”政务服务平台，营造更优营商环境。重点抓好以下工作。

一、统筹推进“放管服”改革，进一步优化政务环境

1．提高简政放权质效，增强市场主体获得感。（1）及时梳理汇总行政审批事项，提出调整建议。（2）对照要求协调监督市场准入、商事制度改革、减税降费等目标任务落实。（3）指导协调规范政务服务事项管理。严格落实《省人民政府办公厅关于印发湖北省省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单（目录）的通知》（鄂政办发〔2020〕63号），严禁超清单（目录）审批和各种变相审批。严格落实《湖北省依申请及公共服务事项管理暂行办法（试行）》（鄂政办发〔2020〕42号），严格按照“一网通办”的标准规范，推进依申请及公共服务事项网上办事指南要素“五级118同”，落实共性要素和个性要素分类管理机制，明确各类要素的管理权限和调整程序。（责任领导：聂东，责任股室：政务服务股）

2．完善监管体系，维护健康市场环境。（1）统筹推进“互联网＋监管”，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，实现监管规则、计划、标准、过程、结果等依法公开。按照“谁执法谁公示”原则，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息外，行政执法职责、依据、程序、结果等对社会公开，及时发布监管动态和曝光台信息，切实实现规范监管、精准监管、联合监管和对监管的监管。（2）协调监督各部门完善“双随机、一公开”监管、信用监管、对新兴产业实施包容审慎监管。（3）按照国家“互联网＋监管”事项标准，做好监管事项的认领梳理和发布，严格规范监管事项目录清单动态调整。（4）制定县“互联网＋监管”工作考评细则，细化量化各项考评指标，并根据省市“互联网＋监管”考核和工作实际及时动态调整，对县直相关部门按月考核通报。（责任领导：曾春玲，责任股室：大数据管理股）

3．健全工作机制，确保改革落地落实。（1）做好县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室日常工作，定期汇总通报工作动态和相关信息。（2）制定下发我县深化“放管服”改革重点任务分工方案。（3）筹办1－2次协调小组会议。（4）优化督办考核机制，落实年度督查考核。（责任领导：聂东，责任股室：政务服务股）

4．持续精准发力，不断优化政务环境。（1）强化重点工作督办。围绕《优化营商环境条例》和政务环境指标考核要求，做好督办协调、配合协同工作。（2）抓实问题协调督改。对政务环境指标和企业反映的政务环境各类问题，协调督促牵头部门和责任部门扎实整改，取得成效。（责任领导：聂东，责任股室：政务管理股）

二、纵深推进“一网一门一次”改革，着力提升政务服务能力

5．深入推进政务服务标准化。（1）按全省统一部署组织开展县、镇、村三级政务服务事项和要素梳理，在省政务服务事项管理系统中完成办事指南编制录入，实现县、镇、村三级政务服务事项和要素标准化。（2）6月底前完成县、镇、村三级政务服务事项审查细则编制，明确工作规程，细化量化审批服务标准，压减自由裁量权。（3）开展县、镇、村三级政务服务事项办事指南质检工作，在规范国家和省统一要素的基础上进一步规范个性化要素，在全县范围内实现同一事项无差别受理、同标准办理。（责任领导：聂东，责任股室：政务服务股）

6．优化升级“一网通办”。（1）优化部门自建业务系统与省一体化在线政务服务平台的深度对接，确保三级政务服务事项网上申请、网上办理高效顺畅。（2）继续提升县、镇、村三级政务服务事项网办深度和网办实现率，实现依申请事项网办率达到100％。（3）引导政务服务事项通过“湖北政务服务网”、鄂汇办APP、自助服务终端申报，大力提升网上办件量。（4）加强电子证照库应用，继续汇集历史证照数据，推进电子证照联通和新增证照24小时内入库，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”，通过电子证照归集应用实现减材料。（5）全面应用全省统一受理平台。继续深入推动国、省垂直管理部门和各部门业务办理系统与统一受理平台对接，实现线上线下办件“全量感知”。进一步优化平台录入功能、完善表单格式、加强数据核验。增强对办件量填报系统的使用，采用每月填报与现场核验方式，着力摸清业务系统和统一受理平台办件量底数。加强统一受理平台使用情况考核，引导已打通的系统使用统一受理平台实时归集办件数据，倒逼未打通的系统采用数据推送、二次录入等方式实现归集，促进办件数据、相关电子证照的全量归集，对实际服务质效精准评估，推动服务效能不断提升。（6）制定县“一网通办”工作考评细则，细化量化各项考评指标，并根据省“一张网”考核和工作实际及时动态调整，对各镇和县直相关部门按月考核通报。（责任领导：曾春玲，责任股室：大数据管理股）

7．提升政务服务中心“一站式”功能。（1）对照全省《政务服务中心服务规范》和《政务服务中心基础设施规范》，规范完善政务服务中心软硬件标准。（2）结合省统一受理平台和服务大厅统一叫号系统建设应用，深入推进政务服务大厅“一窗受理”工作，全面落实“一窗受理、内部分办、统一出件、免费邮寄”集成服务。在实现“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的基础上，进一步优化综合窗口受理模式，推动高频事项综窗办、联办事项专区办、跨域事项专窗办、特殊事项绿窗办。（3）进一步规范镇、村两级便民服务。对照重新梳理的镇、村两级政务服务事项清单，督促全部纳入便民服务大厅（室）集中办理，并通过电子屏、宣传栏（板）公布；督促便民服务大厅全面落实“一门通办”、便民服务室全面落实服务专员要求。（4）推动政务服务从实体大厅服务向线上线下融合服务转变，加快构建功能互补、标准统一、服务同源、信息共享的立体政务服务体系。开展预约、延时服务，针对老年人、残障人士等特殊人群提供上门帮办、代办服务，为群众办事生活增加便利。（5）规范窗口服务运行。每月对窗口工作情况进行暗访检查；完善窗口值守、承诺告知、收件分办、限时办结、出件反馈、投诉举报受理、责任追究等工作机制。（6）做好投诉处理工作。畅通省12345政务服务平台咨询投诉渠道，做到及时受理、及时分办转办、及时回复。（责任领导：聂东，责任股室：政务服务股）

8．着力推进“一事联办”。（1）以办好“一件事”为导向，结合线上线下办理途径，围绕常见场景，梳理形成套餐式服务指南，实现涉及多部门办理的审批服务事项“一号申请、一套材料、一链办理、一窗取件”。（2）积极对接“湖北政务服务网”“一事联办”专区，推进涉及不同主题的“一件事”通过“湖北政务服务网”实现“一事联办”，　持续巩固提升9项全省已实施“一事联办”事项办理成效，新增10项全生活上“一事联办”事项的推广落地，在全省梳理100项“一事联办”事项推荐清单，结合实际落地落实。（3）巩固企业开办“210”成果，确保线上全程网办，线下“一窗联办”。优化登记财产服务，一般登记、抵押登记时间分别压缩至3个、2个工作日，推进更多登记事项“一窗通办、即来即办”。优化用水用电用气服务，全面推行水电气接入外线工程并联审批。将社会投资带方案出让类工程建设项目、社会投资中小型工程建设项目、政府投资市政类（非独立占地）线性项目、改造类（规划条件不变）工程建设项目、一般工业类投资建设项目等5类工程项目的审批时间分别压缩至30、45、40、35、30个工作日。（责任领导：聂东，责任股室：政务服务股）

9．推行政务服务“好差评”。（1）畅通政务服务评价渠道，积极开展现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”和政府部门“监督查评”，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。（2）强化服务差评整改，督促收到差评和投诉的业务办理单位第一时间启动程序，做好差评回访整改情况记录，强化对差评回访核实和整改情况的监督检查，确保差评件件有整改、有反馈。（3）用好评价结果，将政务服务“好差评”情况纳入绩效评价，依法公开政务服务评价信息，加强评价数据的综合分析和应用，推动各部门持续提升政务服务质量。（责任领导：聂东，责任股室：政务服务股）

10．推进数据应用协同化。（1）对全县政务数据资产进行清理，完善资源目录体系，制定完善政务数据共享交换考核标准，结合国家政务服务一体化平台建设有关要求，着力推进部门业务协同化、一体化运行管理，深入推进政务数据共享规范化、常态化、高效化实施。（2）提高数据可用性和功能性，实现跨部门、跨行业、跨区域协同化大数据应用，推进协同化、一体化数字政府建设。（责任领导：曾春玲，责任股室：大数据管理股）

11．深化跨省通办。（1）梳理“跨省通办”清单。基于省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单（目录），重点选取教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行、卫健、民政、市场、交通、住建、投资等涉企涉民的高频事项，梳理确认省际“跨省通办”合作事项清单和“省内通办”事项清单。（2）以“跨省通办”“省内通办”事项清单为基础，按照“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等类型分别明确业务审批或服务模式，逐事项制定标准化工作运行和监督管理机制，明确事项办理流转程序，建立通办授信体系。（3）在政务服务大厅设置“跨省通办”“省内通办”办事窗口，汇聚通办事项电子证照，建设线上审批系统，优化创新服务方式，推动线上线下融合，为企业群众办事提供更多办事选择。（责任领导：聂东，责任股室：政务服务股）

三、深入推进政务公开和政府网站集约化建设，提升政务公开透明度

12．推进基层政务公开标准化。（1）按照国务院和省政府制定的各领域基层政务公开标准指引，推进基层政务公开标准化、规范化建设。（2）进一步规范政府信息公开目录、内容、流程等建设，提升信息公开常态化、标准化、规范化水平。（责任领导：聂东，责任股室：政务服务股）

13．推进决策和执行公开。（1）进一步推进重大决策预公开，有序推进政府会议开放，邀请专家、律师、市民参与县政府重大政策决策会议，扩大公众参与。（2）推进各级重大决策部署、重要政策、重点工作落实情况公开。（责任领导：聂东，责任股室：政务服务股）

14．加强政策解读和回应工作。（1）围绕涉及全县的重大部署及民生事项，全面公开、精准解读重要政策措施，进一步提高政策解读质量。（2）聚焦社会热点，多渠道积极主动回应社会关切。（责任领导：聂东，责任股室：政务服务股）

15．提升政务公开信息化水平。（1）进一步优化政府网站集维化平台及网站资源数据库，实现与省级政务公开平台资源共享，提升全县政务公开信息化水平。（2）宣贯新修订的《政府信息公开条例》，加强各单位政务公开工作机构和人员队伍建设，全方位、多渠道做好政府信息公开培训。（3）加大检查督查力度，不断提高指导、推动、落实政务公开的能力和水平。（责任领导：聂东，责任股室：政务服务股）

四、大力推进公共资源交易平台整合共享，规范招标采购市场

16．健全平台体系。（1）完善服务系统功能。促进CA跨区域互认，推动电子营业执照、电子保函和电子档案应用，依法必须招标项目全流程电子化率达到100％。（2）推行远程异地评标。着力开展省市县三级远程异地评标系统一体化建设，统一技术规范，保证信息安全，统筹评标专家资源，通过远程异地评标、评审等方式，加快推动优质专家资源跨地区、跨行业共享。（3）探索“不见面开标”。借鉴先进做法，积极探索“网上不见面开标”新模式。（责任领导：刘长军　，责任股室：综合执法股）

17．创新监管体制。（1）实施协同监管。充分发挥公共资源交易管委会作用，优化部门联席会议制度，进一步拓展平台交易范围，健全完善交易机制，改进监管方式方法，完善职能监管，联合执法、联合办案、联合查处机制，做好平台监管、监督检查、行政执法等方面的职能工作。（2）强化信用监管。完善信用信息管理、共享、运用制度，强化各类市场主体信用信息的公开和运用，大力推行事前投标承诺、事中评标承诺和事后处理承诺机制，通过量化记分、红黑名单、信用修复等方式，开展守信联合激励和失信联合惩戒。（3）开展智慧监管。积极运用大数据、云计算等信息技术，对公共资源交易活动进行监测分析，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为，有针对性加大对重点地区、重点领域、重点环节的监督力度，确保执法的精准性。（责任领导：刘长军　，责任股室：综合执法股）

18．强化执法办案。（1）深入开展专项行动。联合住建、交通、水利等行政监督部门，深入开展招投标领域专项整治和扫黑除恶等专项行动，采取“双随机一公开”等执法检查方式，对应招未招、规避招标、围标串标、假借资质、非法转包分包等违法行为进行严厉打击。（2）着力开展督查督办。高度重视省委巡视、市委、县委巡察以及审计移交问题的督查整改工作，坚持问题导向，逐项列出问题清单、逐条细化整改措施、逐件明确整改责任，及时跟进从严查处，形成震慑效应。（3）严肃查处投诉举报。规范投诉举报接收、转办、处理、反馈程序，依法查处招投标违法行为，及时转办有关行政监督部门职责范围的投诉举报案件，并做好协调监督。（责任领导：刘长军　，责任股室：综合执法股）

五、坚定不移推进全面从严治党，切实加强自身建设

19．突出政治建设，坚决做到“两个维护”。（1）坚持以政治建设统领机关党建，始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治本领，锤炼政治能力，以政治建设引领机关党建全面提升。（2）严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”、组织生活会、个人重大事项报告等组织生活制度，开展严肃的批评和自我批评，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。（3）创建模范政治机关。把践行“两个维护”与推动中央、省市县部署在我局落地生根结合起来，推动“一个带头”、“三个表率”落到实处。（责任领导：陈斌，责任股室：办公室）

20．突出理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。（1）加强理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，坚持读原著、学原文、悟原理，做到真信笃行。（2）深入开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强使命担当的思想自觉。（3）突出窗口党建特色，坚持“支部建在服务链上”，完善支部“三学三亮三比三评”机制，不断提升支部组织力。（4）开展机关文明创建。培育和践行社会主义核心价值观，定期开展红色教育、道德讲堂等系列活动。（责任领导：陈斌，责任股室：办公室）

21．突出党风廉政建设，筑牢拒腐防变防线。（1）强化“一岗双责”。严格落实主体责任，层层分解任务、传导压力，落实支部书记述职述责述廉制度。定期向县纪委、县纪委派驻纪检组报告党风廉政建设工作情况。（2）强化教育引导。扎实开展党风廉政宣教活动，深化“十进十建”活动，引导党员干部和行使公权力人员廉洁从政。（3）强化权力制约。全面清理完善机关行为规范类、工作规则类、运行管理类等规章制度，加强风险点管控，切实将权力关进制度笼子。（4）强化执纪问责。认真核实查处群众投诉问题，坚决纠正形式主义、官僚主义等不正之风；贯通运用好“四种形态”，抓早抓小，及时将思想懈怠、作风漂浮等问题化解在萌芽状态。（责任领导：陈斌，责任股室：办公室）

22．加强意识形态和宣传思想工作。（1）落实意识形态和宣传思想工作责任制。把意识形态和宣传思想工作纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入党建工作责任制。（2）强化理论武装。规范党组中心组学习，落实“书记上讲台”制度，实现思想政治工作创新品牌。（3）做好新闻宣传工作。重视新闻宣传队伍建设，分解落实宣传工作任务，推出有影响的特色亮点或工作经验。（4）加强舆情监测和应急处置。（5）落实疫情常态化防控和各项创建工作任务。（责任领导：陈斌，责任股室：办公室）

23．坚持依法行政。（1）加强法治宣传。通过“12·4”普法日、法律六进、以案释法、知识竞赛等形式，突出宣传“五法三条例”。（2）落实“三项制度”。建立行政规范性文件合法性审核机制，全面执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”和行政审批局长授权制、分管局长月度审查制及年度案卷评审制，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。（3）建立联动执法制度，大力开展“双随机一公开”，不断提高行政执法水平。（4）开展重大课题研究。提高行政决策水平。（责任领导：刘长军　，责任股室：综合执法股）

24．全力抓好中心工作。（1）狠抓招商引资。坚持书记挂帅、专班负责、全员参与，实施产业链招商，确保完成2000万元招商引资任务。（责任领导：刘长军，责任股室：各股室）（2）全力脱贫攻坚。落实“四不摘”，加大扶志扶智和产业扶贫工作力度，巩固和提升脱贫成效。（责任领导：陈斌，责任股室：驻村工作队）

25．锻造高素质专业化干部队伍。（1）全面实施能力提升工程，加强业务培训。（责任领导：陈斌，责任股室：各股室）（2）加强机关建设，按照统一要求高标准做好综合治理、党务政务公开、督办检查、信息调研、人事教育、保密档案、统战宗教等各项工作。（责任领导：陈斌，责任股室：办公室）（3）规范财务管理，建立和完善现金、政府采购、差旅费、培训费、评审费、固定资产等各项支出的台帐管理，加强风险防范。（责任领导：陈斌，责任股室：办公室）（4）加强绩效管理，细化量化年度目标任务，做细各项台帐，强化重点工作督查，加强绩效考核。（责任领导：陈斌，责任股室：办公室）