为贯彻落实《中共中央办公厅印发＜关于推动党史学习教育常态化长效化的意见＞的通知》《中共湖北省委关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的通如》以及省委、市委、县委党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员部署会精神，走好新时代党的群众路线。现结合我局工作实际，制定方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，引导党员干部进一步树牢以人民为中心的思想，积极投身实践活动，深入到群众中去，深入基层，着力在基层第一线发现问题，及时疏导，化解矛盾；在基层第一线倾听群众的愿望和呼声，为群众办实事、办好事；在基层第一线汲取群众的智慧，总结经验，指导工作；在基层第一线解决问题，推进发展，保持平稳健康的经济环境，国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，加快建设“五高新嘉鱼”，为“挺进百强县，创成文明城”凝聚强大动力，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、活动内容

（一）党员干部下基层。入驻各部门、局机关各股室把下基层作为改进作风的切入点，大力推行“一线工作法”，党员干部要深入服务对象、窗口一线了解社情民意，解决实际问题。领导班子成员要着力解决1－2件群众反映强烈的突出问题，联系1－2家窗口单位；广大党员干部要落实“双报到双报告”要求，做到应下尽下、能下尽下，积极参与基层党建、乡村振兴、疫情防控、政务服务等工作。

（二）深入群众察民情。入驻各部门、局机关各股室把察民情作为下基层的着力点，党员干部要倾听群众呼声，找准企业需求，汇聚人民智慧，把群众所思所忧所盼转化为优化营商环境，提升群众满意度的实事好事。领导班子成员要通过实地走访、调研座谈等方式，充分听取基层窗口单位和市场主体、办事群众对政务服务工作的意见建议；其他党员干部要常与群众沟通交流，及时向局党组报告有关情况。

（三）千方百计解民忧。入驻各部门、局机关各股室把解民忧作为下基层的关键点，尊重人民主体地位和首创精神，按照共建共治共享的原则，发挥职能作用，汇聚群众智慧和社会力量，切实为群众和企业纾困解难。局党组每月专题研究民情情况，及时梳理并动态调整问题清单、任务清单、效果清单，实行项目化、销号制管理，把“三个清单”变成群众和市场主体的“幸福账单”。

（四）用情用力暖民心。入驻各部门、局机关各股室把暖民心作为下基层的落脚点，党员干部要始终带着感情做服务工作，设身处地为群众着想，不以主观臆断代替群众意愿，不搞“花架子”，切实把政务服务工作做到群众心坎上。

三、主要措施

（一）建立问题反馈机制，做到“三个畅通”

1．畅通线下问题反馈渠道。一是坚持领导带班制度，每日由一位领导带班，接受群众来访、投诉，建立领导带班日志，对于群众反映问题，做好协调解决。二是建立“办不成事”窗口台账制度。各“办不成事窗口”须设立“办不成事”专项台账，安排专人负责登记汇总，按职责分类派转至责任部门核实处理，简单问题立即解决，不能立即解决的问题必须向群众、企业解释原因，持续跟踪，直至办结。

2．畅通“12345”政务服务热线。建立统一受理、及时签收、按责办理、协调跟进、限时督办、办结审核“12345”处办机制，积极与市热线平台对接，加强工作对接与业务协调，对转交办工单做到事实清晰、依据充分、确保办理质量过硬。2022年，工单处办满意率提升到95％以上。

3．畅通政务服务评价系统。对中心各窗口、各乡镇便民服务中心的“好差评”评价系统硬件配置到位，并做好软件安装并运维；组织专题培训会，加强业务知识学习并熟练掌握业务操作流程，加强监督并提醒窗口工作员按要求对办件进行主动评价；建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制。按照“谁办理、谁负责”的原则，由业务办理单位第一时间启动程序，安排专人回访核实。对情况清楚、诉求合理的问题，立行立改；对情况复杂、一时难以解决的，建立台账，限期整改；对缺乏法定依据的，做好解释说明。

（二）密切联系群众，做好“三个深入”

着力围绕“三个一”（即一个方向、一支队伍、一月一次）方式，开展体验式、蹲点式、沉浸式全流程调研，摸清民声民意。

1．深入企业群众。一是结合“遍访企业解难题”行动，定期开展实地调研，听取企业反映的困难和诉求，耐心解答企业提出的问题，助力企业纾困解难；二是开展群众满意度调查，通过举办座谈、发放调查问卷、第三方调查等多种方式，深入了解社会各界对本县政务服务满意程度，听取群众对政务服务的真实意见、看法，更好发挥社会监督作用，及时回应社会关切，为政务服务效能目标管理提供量化指标。

2．深入基层调研。坚持实地走访，了解便民服务中心硬件建设、设备配置、窗口设置建设现状，摸清人员构成、服务模式、服务内容等情况，梳理汇总各乡镇便民服务中心建设中遇到的难点堵点问题，全面加强乡镇便民服务中心建设规范性指导，真正打通服务群众“最后一米”。

3．深入联点村、共驻共建社区。加强与共驻共建社区北街社区的沟通交流，坚持党员下沉，助力社区各项工作开展，定期开展“走访困难户”等“暖民心”活动；加强联点村的帮扶力度，组织开展一次“巩固脱贫成果，助力乡村振兴”专题座谈会，认真听取群众关于乡村振兴的意见建议和生活中遇到的困难问题，形成问题清单、任务清单，做好销号落实，切实解决群众急难愁盼问题。

（三）坚持问题导向，狠抓“三个落实”

1．狠抓“责任落实”。一是全面落实党组工作责任制，按照“各司其职、各负其责，一级管一级、一级带一级”，形成责任明确、环环相扣的闭合链条，推动实践活动有序开展；二是召开各专区专题座谈会，根据“三个清单”，按照“谁分管、谁负责、谁解决”的工作要求，确保各领域内工作同步推进、中心服务能力巩固提升。

2．狠抓“政策落实”。根据中央省市县关于政务服务的最新文件精神和指导意见，结合我县营商环境实际，发扬“深实严细久”的工作标准，推动“马上办”“就近办”“企呼我应，事不过夜”等便民政策落地生根，形成嘉鱼经验，打造嘉鱼品牌。

3．狠抓“工作落实”。局党组每月开展一次实践活动专题会议，听取上月“三个清单”推进情况，梳理公布最新“三个清单”，研究解决措施，以踏石有印、抓铁有痕的过硬作风，全面做到“两个满意”（基层群众满意和市场主体满意）。

四、实施步骤

1．制定方案、动员部署。6月6日前制定《嘉鱼县政务服务和大数据管理局党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案》，6月7日召开全局动员部署会。

2．走访调研、摸清底数。6月底前，党员领导干部和相关单位开展一次集中走访，了解政务服务方面存在的问题，形成问题清单、任务清单、效果清单，由各牵头股室分别制定具体实施方案报局办公室。

3．分类施策、纾困解忧。7至10月份，针对政务服务的个性问题，由党员领导干部负责，责任股室指定专人具体联系，规定时限推动解决；针对政务服务存在的普遍问题，由负责联系的党员领导干部和责任股室，会同相关窗口单位，限期拿出具体解决方案，积极稳妥推进。

4．跟踪问效、暖心回访。11至12月份，建立回访制度，及时跟踪问效，以“群众满不满意”为标准，不定期与群众和市场主体沟通，了解掌握办理情况，询问满意程度；利用年度考核、督导检查等时机集中督导回访，对联系互动、问题解决、帮促效果进行深入了解，进一步巩固成果、提升质效、建章立制。

五、工作要求

1．政治站位要“高”。要把“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动作为年度重要政治任务来抓，作为践行党的初心使命的重要举措来抓，加强基层实践和党性锻炼，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实提升政务服务系统广大党员干部做群众工作的能力。

2．解决问题要“准”。广大党员干部要扑下身子、迈开步子，真正了解掌握一线信息和第一手资料。领导干部要以上率下、率先垂范，带头出实招办实事，带动政务服务系统深调查细研究，及时精准解决政务服务方面存在的困难和问题。各股室要立足各自职能，充分发挥岗位优势和自身特长，对调研发现的问题进行分门别类梳理汇总，瞄准共性和个性问题有的放矢，推动一批问题解决。

3．纪律要求要“严”。要坚持实事求是，真正从群众和市场主体的需求出发，想群众所想，急群众所急，把实事办好，办到群众心坎上。要严格遵守中央八项规定精神和省委、市委、县委相关规定，力戒形式主义、官僚主义，杜绝搞形式、走过场，避免给基层增加负担。

4．宣传报道要“实”。领导小组及办公室要加强分类指导，强化跟踪督办，创新活动开展方式和实践载体，及时总结推广好经验好做法。要加强宣传报道，注重发掘先进典型，打造更有营商环境，推动实践活动走深走实，以实实在在的成效迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

                                                               嘉鱼县政务服务和大数据管理局

                                                                     2022年6月6日