2020年度行政事业性国有资产专项报告

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，现将我县2020年度行政事业性国有资产管理情况向县人大常委会作专项报告，请予审议。

一、 全县行政事业性国有资产总体情况

经全县国有资产清查，截至2020年12月31日，嘉鱼县独立核算的行政事业单位共314户（行政单位54户，一级事业单位10户，二级事业单位250户）；定编7829人，年末实有在职人员6738人，空编1091人。通过清查工作，清查出行政事业性国有资产总额49.86亿元、负债总额14.50亿元；净资产总额35.36亿元。

二、行政事业性国有资产主要指标分析

随着县政府和上级财政部门对行政事业单位国有资产加大投入和管理力度，相关国有资产管理规章制度进一步建立健全，我县行政事业单位国有资产管理水平虽有所提升，但从本年度资产清查数据分析来看，行政事业单位账务系统与国有资产管理系统依然未能无缝对接起来，做到账账相符、账实相符。

1．嘉鱼县行政事业单位盘盈固定资产价值106，396万元、长期投资4，397万元；盘亏固定资产价值12，303万元、无形资产价值131万元；资金挂账6，439万元（其中：资产类资金挂账10，775万元；负债类资金挂账－4336万元）。

2．嘉鱼县行政事业单位共有机动车辆575辆，其中：正常使用303辆，车改、盘亏、无法使用共272辆；

3．嘉鱼县行政事业单位登记的办公用房、业务用房共575处，共计2，043，428．25平方米；

4．嘉鱼县行政事业单位共有130个在建工程项目，合计金额749，454.24万元；

5．嘉鱼县行政事业单位共有13家单位83项涉及公共基础设施（广场、文化体育设施、桥梁、公路、保障性住房等）资产，涉及面积6，672，136.82平方米；

6．嘉鱼县行政事业单位共有3家单位28项其他类资源（国家文物、储备粮食等）资产，涉及文物6510件，入账价值均为名义价值。其中：一级保护文物1件、二级保护文物4件、三级保护文物4件、一般文物6，501件；涉及文物保护单位109处，其中：省级文保单位4处、市县级文保单位23处、尚未核定公布文保单位82处；

7．嘉鱼县行政事业单位储备粮食5，000吨，按市价估算价值为1，270.00万元；

8．嘉鱼县行政事业单位用于出租房屋344处，共计30，862，041.67平方米，年出租收益为3，997.96万元；

9．嘉鱼县行政事业单位闲置资产涉及房屋、门面、鱼池、养殖场、水库等70处，共计111，521.16平方米

三、行政事业性国有资产管理的主要做法

受2020年新冠肺炎疫情影响，落实上级防疫工作要求，我县主要采取线上资产管理培训学习，建立分月、分季度，通过管理系统按时向上级财政部门上报全县行政事业单位资产情况，稳步推进行政事业性国有资产管理工作。

一是增强国有资产管理方式。2020年对全县行政事业单位和县本级出资国有企业基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为国有资产统一监督管理奠定基础。通过资产清查，健全和完善了全县行政事业单位和县本级出资国有企业资产管理基础数据库，充实全县国有资产管理信息系统，初步建立了资产管理与预算管理、财务管理、政府采购管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、完善内控机制创造条件。通过对全县国有资产状况进行全面摸底，掌握了国有资产的规模、结构、运行收益等情况，按照资产属性进行分类，为依法整合国有资产和国企改革提供有利条件。

二是简化防控物资审批程序。疫情防控期间，按照急事急办、特事特办原则，简化行政事业单位因防控急需紧急购置、统筹调配资产的审批程序，加大对主管部门的放权力度，提高工作效率。疫情稳定后，督促各单位做好疫情防控资产的登记入账工作，完善防控资产后续管理，确保疫情防控资产安全完整和有效利用，避免国有资产损失和浪费。

三是充分发挥资产社会效应。2020年出台了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业和个体工商户共渡难关落实有关政策措施的通知》，对承租国有资产房屋的中小微企业、个体工商户免收2－4月份房租、减半征收5－10月份租金，通过减免缓交等方式扶持中小微企业和个体工商户共渡难关发展。共惠及承租国有资产类经营性房产的中小微企业和个体工商户402户，统计减免租金514.31万元。2020年行政事业性国有资产出租、处置收入2056万元，作为国有资产收益缴入财政非税专户。

四、行政事业性国有资产管理存在的问题及措施建议

（一）存在的主要问题。

一是资产管理信息不准。有的单位对在建工程、无形资产、捐赠无偿取得的资产不入账或者只入账不登记为资产；有的单位房屋、土地等权证不齐全，甚至无相关凭证；有的单位未对资产信息进行动态更新，导账账不符，账实不符，账表不符，出现多套资产数据问题。

二是资产管理机制不到位。一些单位资产管理同预算、采购、财务管理衔接不到位，部分单位思想上着存在“重资金轻资产、重购置轻管理”的观念，资产管理与财务管理两张皮，国有行政资产管理没有形成合力，存在管理漏洞和廉政风险。

（二）资产管理措施建议。

一是提高资产管理认识。各行政事业单位要严格执行行政性国有资产管理相关制度，认真执行《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》和《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》，对国有资产购置、使用、异动全流程的核算管理，确保国有资产账目真实、准确。要构建主管部门、财政部门、使用单位三级资产管理体系，同时明确单位资产管理人、财务人员相应的职责，建立各司其职、各负其责的管理体系，共同提高资产管理工作水平。

二是夯实资产基础数据。结合2020年全县国有资产清查工作结果，全县各行政事业单位要对资产重新清理核实，对处置审批和配置标准等全流程梳理。主管部门、财政部门、资产使用单位要对资产清查数据进行核实批复，做到账账相符，账实相符，账表相符。全县国有资产实现资产管理与预算管理、财务管理、采购管理相结合的工作机制，合理配置行政资产，盘活县域资源性资产，发挥国有资产最大效益。