全县重大事故隐患专项排查整治2023行动和中秋国庆期间

安全生产工作综合督查检查情况的通报

各镇,嘉鱼开发区,县各专业委员会,县安委会各成员单位:

为切实抓好当前和中秋国庆期间安全生产工作,县安委办印发了《关于组织开展中秋国庆期间安全生产综合督查检查的通知》,并抽调9家单位成立4个专项督办组从9月21日起,对27家单位重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况和国庆中秋节期间安全生产工作开展情况等进行了详细督查检查。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

(一)全县重大事故隐患专项排查整治2023行动情况。5月5日至10月6日,全县共抽查检查企业2660家(次),帮扶指导重点企业804(家次);排查一般隐患4995条,整改完成4292条;排查重大问题隐患36条,整改完成33条;行政处罚129次,处罚金143.2万元;责令停产整顿7家,曝光、约谈、联合惩戒企业27家,公布典型执法案例3个,责任倒查追责问责3人。

(二)县级挂牌督办重大隐患整改情况。2023年,县级挂牌第一批次重大安全隐患22处。截至目前,已完成整改12处,分别是湖北顺江生物质能源科技有限公司安全隐患,泰丰国际小区、翡翠城小区消防通道堵塞隐患,湖北嘉农供应链管理有限公司安全问题隐患,东吴大道桥两边衔接处安全隐患,鱼岳镇三湖社区御景湾小区燃气管网安装不规范问题隐患,嘉鱼县人民医院火灾隐患,三湖连江水域暑期中小学生溺水安全隐患,G351新街王家月村路口道路交通安全隐患,S102省道平交路口潘家湾头敦生产队、潘家湾九湾卢村道路交通安全隐患以及C159肖潘线路口道路交通安全隐患。正在整改10处,分别是东吴大道采石场边坡滑坡安全隐患(目前边坡裸露巨石已进行处理,正在按设计方案施工,预计12月前可以完工,整改时限2023年12月31日),湖北华亿通橡胶制品有限公司和湖北省嘉鱼县盛宇染织有限公司“厂中厂”安全隐患(目前正在走破产程序,整改时限2023年12月31日),湖北怡和亚太卫生用品有限公司安全隐患(易燃泡沫板未更换阻燃板问题未整改,预计完成时限11月15日,整改时限2023年12月31日),咸宁时代中能锂电有限公司安全隐患(正在按照安全设施设计诊断报告反馈问题进行整改,整改时限2023年10月31日),嘉鱼县典雅纺织消防隐患(大剑杆车间、后整理车间消防设施正在整改中,整改时限2023年12月31日),县城区主干道市政消火栓建设不足隐患(2023年既定目标任务已完成,计划利用本次挂牌为契机,加快推进完成明年工作任务,整改时限2023年12月31日),嘉鱼县康泰医院消防隐患(目前正在与一拆迁户协商,达成拆迁协议后,将新增6.8亩地建设消防水池,整改时限2023年12月31日),嘉鱼县华清园和润家生活超市消防隐患(目前超市计划租下旁边副食店,重新打通后建成消防安全出口,整改时限2023年10月31日)和嘉鱼县恒昌生物科技有限公司火灾隐患(火花探测仪器及无焰卸爆器等设备正在采购中,整改时限2023年10月31日)。

(三)全县中秋国庆期间安全生产综合督查检查情况。

一是高度重视,及时动员部署。从督查情况看,各镇、各部门部门迅速行动,组织召开专题会议安排部署中秋国庆期间安全生产工作。陆溪镇、高铁岭镇在正常值班值守的基础上,每天安排一名应急办干部参与,保证应急信息的准确报送及安全生产的检查调度。县应急局全员取消休假,根据“分线负责、分片督导”责任制要求,成立5个暗访组,对各镇、各单位安全责任落实情况进行督查检查。县文旅局提前组织全县33家娱乐场所、网吧等经营主体单位召开“中秋”“国庆”假期文旅市场安全生产暨运行保障工作会议,确保假期旅游行业平安稳定。县消防救援大队每天不断开展节日期间消防宣传,共发送节日消防安全提示短信8万余条,出动流动宣传车52车次;不间断深入辖区大型商业综合体、沿街店铺等场所发放消防知识手册、张贴宣传海报共计3000余份。

二是精心组织,深入开展检查。燃气安全。住建局牵头,组织县燃气办和华润公司,对全县天然气管道进行安全隐患排查,共检查企业16家,发现安全隐患9条,完成整改9条。建筑安全。组织18名执法人员对中秋国庆期间正常施工的5个项目开展多轮次安全检查;重点对施工企业深基坑、高支模、起重设备、防高坠、脚手架等重点易发隐患部位进行专项检查,共查改安全隐患42处,责令限期整改6处。旅游安全。重点针对景区景点客流量多的特点,县文旅局采取“分线分片联点”责任制工作要求,加大巡逻值守检查力度,共排查文化和旅游企业41家次,参加检查103人次,现场查改问题隐患4条。特种设备方面。出动特种设备安全监察人员16人(次),对人员密集场所的电梯和液化气站充装的气瓶进行安全检查,共检查特种设备使用单位13家,检查各类特种设备40台(套),检查发现一般安全隐患4条,整改一般隐患4条。

三是全员参与,排查成效明显。全县各镇、各行业主管部门每天下沉一线,连续不间断地开展安全生产检查,并将检查情况发送至嘉鱼县安全生产工作微信群,比学赶超、主动作为,切实形成安全生产齐抓共管良好氛围。其中,针对双节道路交通领域安全压力大等特点,潘家湾、渡普、新街、官桥等交通沿线重点镇采取“笨办法”,安排党员干部和志愿者在旅游景点(景区)、国省干线重要平交路口以及跨乡镇、跨村重点路段开展疏导保通及安全引导等志愿服务,共疏导道路拥堵路段11处、消除安全隐患3起,再次实现了长假零事故的目标。

二、存在问题

一是工作进展不平衡。从重大事故隐患问题报送统计情况来看,工贸、危化品、建筑施工以及交通等领域报送较多,分别占全县总数的39%、31%、14%和8%。特种设备、城镇燃气、商贸成品油、旅游景区、矿山生态修复以及生态环境等重点领域至今仍未上报重大事故问题隐患。县自规局、县水利湖泊局以及鱼岳镇未按要求及时报送阿洛亚项目开展安全检查的相关资料。县教育局、县气象局、陆溪镇、潘家湾镇、簰洲湾镇等单位不能持续按照县安委办要求每周报送专项整治行动调度表,影响了全县重大事故隐患专项排查整治2023行动的调度和上报工作。

二是排查整治有差距。从全市统计情况来看,我县部门检查发现重大事故隐患仅仅只有20条,在全市6个县(市、区)中排名第6,占总比10.9%,与其他县(市、区)差距较大。从发现问题的效果来看,县科经局、县水利湖泊局、高铁岭镇等单位发现一般问题隐患均在500条以上,但重大隐患报送为0。但县应急局组织对高铁镇春祥矿业开展执法检查时,一次发现4条重大隐患;应急部专家服务在湖北三木检查时,一次发现3条重大隐患,在椿岭科技检查时发现1条重大隐患。以上说明我县部分企业的安全基础还很薄弱,特别是企业主体责任落实不到位。从重大隐患挂牌整改情况来看,全县今年共挂牌重大问题隐患22条,截至目前,已完成整改12条,除康泰医院因征地客观原因外,其他9条整改还需要加快进程,特别是开发区要高度重视,加强盛宇、华亿通、怡和亚太等企业的督办,有力有序推进整改工作。

三是责任压实不到位。节日期间,省安委办暗访我县安全生产时发现,部分领域在宣传2023专项行动未实现全覆盖,如县一中综合能力提升工程建筑工地不知晓重大事故隐患专项排查整治2023行动,未建立隐患排查治理制度及自查自纠工作机制。蜜泉湖旅游景区戏水区域隔离线、救生衣等防溺水“四个一”安全措施落实不够,应急救援管理制度不健全等问题。双节前,市县两级应急部门联合检查陆溪污水厂,发现厂区内无人值守,应急防护设备参数、功能不能匹配,几乎形同虚设,企业至今没有开展应急演练,当场下达责改并立案处罚。渡普镇中楚弘工贸公司厂区内货物超高堆放,临时用电无安全措施,空开“一拖多”,消防设施严重缺失等问题较为突出;官桥镇三环华兰因赶工期,多个项目外包,工人高空作业无防护、电焊用气瓶超量存放且无防护,施工现场管理较为混乱,险象重生。这些问题都暴露出相关单位、企业落实主体责任、监管责任、属地责任的主动性不够,意愿不强、安全管理能力水平有待进一步增强。

三、下步建议

一是切实提高思想认识。目前我县排查出的重大隐患数量低于全市排查平均数量,各镇、各单位要把工作重心向基层再倾斜,下沉监管力量,加大督查督办力度,通过现场检查来“解剖麻雀”,用正反两方面典型来推动工作落实,杜绝出现“交白卷”。要鼓励企业加大自查力度和隐患判定标准的学习,通过“大起底”排查,深入开展各重点行业领域重大隐患排查整治,确保消除企业自查自改数量不多、质量不高问题,争取将我县排查重大事故隐患数走到全市前列,杜绝自己查不出,上级一查一大堆的现象。

二是深入推进隐患查改。各镇、各单位进一步加大问题和隐患整改力度,对尚未整改的重大事故隐患要逐一落实整改措施、整改单位和责任人,实行挂牌督办,并定期开展“回头看”,确保整改工作有序推进。对重大隐患和依法停产整顿、关闭取缔企业要进行跟踪复查;对隐患整改责任措施不落实,甚至弄虚作假、拒不整改的,要依法依规严肃查处。要按照重大事故隐患整改“五个一”标准认真进行整改,即一次动员部署会、一个整改方案、一次现场核验、一个销号公告、一个整改档案,切实提升隐患整改实效。

三是强化督查考核问责。县安委办将强化明查暗访,以问题为导向,采取“四不两直”、随机检查等方式,查真问题、真查问题。对企业存在的重大事故隐患查不出和严重违法违规行为及时通报,依法依规严惩,实行“一案双罚”。对持续报送“0”隐患的单位和部门,追根溯源,将作为安全生产领域不担当不作为典型案例予以通报,切实强化法治震慑。

嘉鱼县安全生产委员会办公室

2023年10月15日