2023年，咸宁市生态环境局嘉鱼县分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，全面落实生态环境部门“在绿色中发展，在发展中保护”工作职责，全力推动法治政府建设取得实效。

一、学习贯彻法治思想，依法全面履行职责

按照上级要求制定了《咸宁市生态环境局嘉鱼县分局2023年法治建设工作计划》，成立了由局长任组长，副局长任副组长，各股室、站、队负责人为成员的领导小组，明确局长为依法行政工作第一责任人，明确办公室、综合股、执法大队、信息中心等部门为负责法治建设工作的责任主体，具体承担我局依法行政工作的协调和日常的督促检查工作，定期听取法治工作汇报4次，及时研究解决法治工作问题，并将法治建设纳入部门工作规划和年度工作计划。

健全领导干部学法制度，党组中心组集中学习党的二十大精神、《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等习近平法治思想内容5次，主要负责同志带头学习贯彻习近平法治思想和环保法等法律法规专题学习6次，全局党员干部50余人坚持每月在国家工作人员学法用法及考试平台学习相关法律法规。

二、加强法治政府建设，持续优化营商环境

（一）落实三项制度，强化执法能力。一是制定印发执法三项制度工作细则，进一步夯实行政执法工作责任。制定并印发了《嘉鱼县生态环境局行政执法公示制度工作细则（试行）》《嘉鱼县生态环境局执法全过程记录工作细则（试行）》《嘉鱼县生态环境局重大行政执法决定法制审核工作细则（试行）》，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，做到执法行为过程信息全过程记载、全过程可回溯管理，进一步夯实行政执法工作责任，二是加强重点污染企业监督检查工作，有序开展打击危险废物，重点排污单位自动监测数据弄虚作假，工业企业涉水、涉气、涉噪声排放，建设项目“未批先建”，建设项目环境保护“三同时”和自主验收随机抽查，“双随机、一公开”抽查等专项执法检查行动。2023年以来，先后出动执法人员855人次，检查帮扶企业113家，发现问题281个，完成笔录461条，查处环境违法行为18起，共计罚款95.76万元。共受理群众关注、投诉的信访件170余件，均已分门别类登记，第一时间落实和解决，并对每件信访件进行了跟踪处理，办结率达98％。三是以执法大练兵活动为抓手，扎实开展“一月一法”、宪法宣传周、“6.5”环境日普法等活动，通过法制教育，将学法守法融入到日常执法和生态环境保护工作中，着力强化环保铁军队伍建设。2023年7月，组织本单位部分领导干部旁听县环保局原局长蒋明庭审活动，接受警示教育。

（二）优化营商环境，加快绿色转型。一是完善绿色低碳体系建设法治保障。开展“《湖北省优化营商环境条例》进企业”活动100余次，对金盛兰、葛洲坝、石井科技等80余家公司开展帮扶活动，现场解决企业环保问题60余个，指导企业策划超低排放改造等项目7个，通过绿色通道审批建设项目4个，收集环保系统进一步优化营商环境的意见、建议100余条。二是完成清洁生产审核任务。督促湖北若水新材料科技有限公司、武汉仕全兴聚氨酯科技股份有限公司、湖北联乐集团嘉鱼县富民酿造有限公司等三家企业与第三方签订清洁生产审核合同。三是加大环保基础设施建设。投资5000万先后建成机动车尾气自动监测系统、潘湾工业园VOCs监测微站、固定站房式水质自动监测站、浮船式水质自动监测站等“智慧长江”生态环境监管体系。投入200余万元建设20个微型废气网格化监控系统，并配套2台无人机环境监测设备。投资82.8万元建设“智慧环保管控平台”。四是深入推进放管服改革，建立“容差纠错”机制，让群众少跑路，对包括环评审批等14项政务服务事项实行网上受理，一网通办。2023年已依法组织审批24个建设项目，指导督促60余家企业完成项目环境影响登记表的网上自主备案，完成企业排污许可自行申报139家。

（三）加强普法教育，提升队伍水平。坚持以“绿水青山就是金山银山”为主题，围绕全国生态日、“6・5”世界环境日等纪念日开展线上线下绿色发展主题志愿活动，全县共开展习近平生态文明思想学习200余场次，绿色低碳发展专题活动80余场次，悬挂宣传横幅300余条，发放环保宣传资料30000份，发送绿色低碳宣传信息10万余条，全力推动绿色产品认证与标识体系建设，引导全县企业积极践行节能减排、绿色生产。以执法大练兵活动为抓手，扎实组织开展执法实战技能比武竞赛、案卷评查、知识竞赛、执法专项稽查等各项活动，不断严格执法责任，优化执法方式，完善执法机制，规范执法行为。组织业务骨干和律师对2023年以来的18个执法案卷进行梳理自查，逐级评比。同时注重加强生态环境系统干部的法制教育，制定《生态环境保护综合执法业务知识学习安排计划》，组织对《环保法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染防治法》等相关法律知识进行系统学习。通过法制教育，将学法守法融入到日常执法和生态环境保护工作中，着力强化环保铁军队伍建设。

三、存在的问题及下一步打算

一是依法行政意识和依法治污观念有待进一步增强，依法行政规范化、标准化有待进一步提升。

二是环境执法、监测、应急及信息统计能力离国家标准化建设还有一定差距，工作人员不足、力量薄弱仍然是制约生态环境法治建设的问题。

三是全面落实行政执法“三项制度”有待进一步完善，“两平台”应用有待进一步加强。

四、下一步打算

2024年，嘉鱼县生态环境局将持续以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，深入打好污染防治攻坚战，确保法治工作取得新进展、新突破。

（一）持续推进生态环境法制建设。一是进一步做好公安、检察、法院等部门的协调联动，提升公益诉讼应对和信息交流，不断增强环境执法刚性，强化司法支撑，提升联动机制效能。二是规范行政处罚自由裁量，组织开展执法案卷评查工作，规范案卷制作，提高办案质量。三是做好生态环境案件的应诉、复议和协调处置等工作，推行重大环境处罚案件以案说法制度建设，增强企业、公众环保守法意识。

（二）持续转变生态环境执法服务方式。一是进一步扩大“进企业　送服务　解难题”执法服务力度，严格落实重点企业污染防治“一对一”帮扶机制，大力向企业宣传国家环保法律法规和相关业务知识，帮助企业精准查找生产过程中存在的问题，竭力为企业提供优质服务。二是继续做好“双随机、一公开”等各专项执法检查行动，加大环境违法整治力度，将违法企业列入“黑名单”并向社会公开，形成“一处违法、处处受制，一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。三是进一步夯实执法队伍基础能力，强化在线平台作用，提高执法规范化、标准化、信息化水平，助力污染防治攻坚战。

（三）持续创新生态环境普法教育模式。一是坚持以“绿水青山就是金山银山”为主题，围绕全国生态日、“6・5”世界环境日等纪念日开展线上线下普法宣传活动，引导全县企业积极践行节能减排、绿色生产。二是多频次组织生态环境保护执法人员、环境监督员开展法制业务知识培训。三是结合12·4宪法日等开展生态环境普法教育，运用新媒体和传统媒体广泛宣传环境保护法律法规，进一步提高全民环境保护法治意识。