2023年,我县教育系统全面贯彻落实习近平法治思想,紧密围绕县委县政府和上级部门工作部署,扎实推进法治政府建设,努力提高依法行政、依法治教水平,确保教育领域各项法治建设工作落地出效。现将我局2023年度法治政府建设工作情况汇报如下:

一、推进法治政府建设主要举措和成效

(一)深入学习宣传贯彻习近平总书记法治精神思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,贯穿到教育系统普法的全过程和各方面,着力培育领导干部法治思维,局党组理论中心组学习、班子会首个议题学习、基层党组织学习会议常学常开,将习近平总书记关于法治精神思想的重要论述作为教育系统干部、教师等学习培训的必修内容,作为青少年学生普法教育的首要内容,融入各级各类学校教育。充分利用多种渠道,学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,切实推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

(二)加强教育法治队伍建设。一是做好执法证申领和执法人员培训工作。为夯实基层行政执法基础,提升基层行政执法水平,我局积极组织教育局机关、全县教育系统各校、园执法工作人员及相关领导干部参加线上学法培训,了解法律法规。安排相关人员参与资格考试,申领行政执法证,截至2023年底,我局持有行政监督证共6人,持行政执法证人员共28人,进一步壮大了执法队伍。二是进一步规范了中小学法治副校长聘任与管理,结合县平安建设工作领导小组办公室,根据《中小学法治副校长聘任与管理办法》,从县法院、县检察院、县公安局、县司法局等政法部门中重新选聘了42名政治素质好、热心青少年法治教育工作的政法工作者担任法治副校长,每学期每校至少开展一次法治教育宣讲活动,明确了法治副校长的工作职责,完善了中小学治理体系,健全了学生权益保护机制,促进未成年人健康成长,预防和减少青少年学生违法犯罪。

(三)抓好普法教育宣传工作。一是进机关。局班子会学习贯彻习近平法治思想、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订的法律法规。增强机关工作人员法治意识,运用法治思维和法治方式,解决教育发展面临的深层次问题,提高依法行政、依法治教的水平。二是进校园。抓住重要法治教育日节点,开展《反有组织犯罪法》、《未成年人保护法》、《禁毒法》、《预防校园暴力、防侵害》、《民法典》、《宪法》等法律法规的宣传教育活动。通过活动的开展,增强了学生的法治观念,提高了学生的法治意识和自我保护意识,营造校园文明、平安、和谐的育人环境。

(四)着力提升中小学校依法治校、依法治教水平。进一步强化省、市“依法治校示范校”的示范引领作用,完善依法治校示范校的评价标准,规范学校对教师、学生的管理行为,培养学生自主管理能力,畅通师生权利救济渠道,保障学校办学自主权和师生合法权益。做好政务校务公开,凡重大决策和事项坚持做到程序公开、操作公开、结果公开、主动公开。各中小学校定期将学校重大决策、招生、收费、教师聘任等公布在校务公开栏,学校决策涉及学生权益的重要事项接受家长委员会的监督。

(五)完善依法行政制度体系。一是健全依法决策机制。进一步完善重大行政决策机制,规范决策流程,有效落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大教育决策法定程序,实行重大行政决策公开制度。二落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问的决策咨询论证作用,拓展法律顾问参与教育重大行政决策的途径和方式,按要求做好法律顾问聘任、备案、履职、考核等工作。

(六)依法化解社会矛盾纠纷。一是在学生、家长、教职员工依法维护权利方面,充分发挥教育行政部门在化解行政争议和民事纠纷中的作用,做好与行政复议、行政诉讼衔接工作。二是做好行政复议工作,规范行政复议程序,对符合法律规定的行政复议申请,必须依法受理。在作出涉及人数众多、法律关系复杂、矛盾突出、社会影响较大的重大行政复议决定时,及时报政府法治部门备案。三是做好行政应诉工作,尊重人民法院对具体行政行为的司法审查权,不得以任何理由拒绝应诉,做好行政机关负责人出庭应诉,化解行政争议,做好重大行政应诉案件备案审查。

二、推进法治政府建设存在的不足与原因

一年来,县教育局推进依法行政、依法治教、依法治校的工作取得了一定的成效,达到预期效果,但也存在一些不足和需要改进的地方:部分学校教职工的法治观念和法治意识有待进一步加强;学校法治建设新闻信息宣传力度不大。学校法治建设宣传培训制度化、系统化、科学化还有待进一步加强,普法宣传队伍水平有待进一步提高。部分干部职工对法律政策知识的重视程度不够,部分学校依法决策、依法管理、依法行政的水平需要进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年以来,我局主要负责同志坚持党的领导,坚持宪法法律至上,坚持统筹协调,做到依法执政、依法行政共同推进;坚持权责一致,坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法;切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者职责,贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,统筹推进严格执法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定;对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把本单位各项工作纳入法治化轨道。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容;严格依法依规决策,建立健全单位法律顾问制度、公职律师制度,依法制定规范性文件,全面推进党务政务公开;带头并督促、提醒、监督领导班子其他成员依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理;完善机关工作人员学法用法制度,组织实施普法规划,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制;自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

(一)持续深入学习习近平总书记法治精神思想。坚持把习近平法治思想落实到法治教育全过程,深入学习宣传习近平总书记关于党史学习教育的重要讲话及全面从严治党的重要论述,深入推进习近平法治思想进教材进课堂进头脑,落实教育系统“八五”普法规划,开展青少年法治实践教育。

(二)严格落实领导干部学法制度。把宪法、民法典、教育相关法律法规等列入班子(党组)会议学习内容,一年内领导班子集体学法不少于4次。强化教育系统工作人员的法治教育培训和考察,将法治教育纳入学校领导干部任职培训、教师继续教育之中。做好领导干部学法、年度法律知识考试以及领导班子和领导干部年度述法工作,积极组织开展党内法规学习,不断强化工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

(三)持续抓好普法工作。按照教育系统工作实际,全面推进深化普法工作,结合开学季、未成年人保护日、全国法治宣传日等重要时间节点,积极发挥法治副校长作用,上好法治教育宣传课,将未成年人保护法、教育法等相关重要法律法规列为普法重点,推进法治校园建设,培育提高青少年法治思维意识,健全普法工作格局。

(四)不断加强教育行政执法队伍建设。建立行政执法人员常态化培训机制,多种形式开展学法工作,不断提升规矩、规范和边界意识。广泛宣传新修订的《未成年人保护法》《中小学教育惩戒规则(试行)》《行政处罚法》《教育法》等法规,指导教育行政执法人员当好教育法规和行政法规的宣传者、实践者、推动者。

(五)全力培养学校领导干部、教师依法治校能力。增强学校负责人运用法治思维、法治方式解决学校改革发展中各种问题的能力;落实教师学法制度,不断提高依法参与学校管理的意识以及维护学生合法权益的能力;把法治宣传教育与学校管理相结合,使学校领导干部和教师养成依法办事习惯,用法律法规维护自身权益。

嘉鱼县教育局

2024年3月20日