2023年,县应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和指示批示精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,扎实组织开展重大事故隐患专项排查整治2023行动,全力以赴压责任、查隐患、遏事故,全县安全生产形势持续稳定向好。截至当前,全县共发生一般生产安全事故3起、死亡4人,全部为道路交通运输事故,与去年同期相比,安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。

一、夯实安全基础,筑牢安全生产防线。

1.紧盯重点行业,排查风险隐患。始终以“防风险、降事故、补短板、提能力”为主线,深入开展危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹以及工贸等直管行业重点企业安全生产大检查,累计检查重点企业233家次,排查隐患947处,目前已基本完成整改。一是借力“专家会诊”防范化解安全风险。为防止安全检查排查表面化、走过场,采取政府购买服务方式,组织安全生产“专家”先后多轮深入非煤矿山、危险化学品、工贸等重点企业进行“把脉会诊”,一家一家“过筛子”,分析研判各企业存在的风险隐患,找准找全企业存在的重点突出问题,督促企业落实隐患整改闭环管理要求。二是借力“专题询问”解决重点行业领域突出问题。深入各企业、公共场所等一线开展隐患视频拍摄,聚焦消防、道路交通、城镇燃气、校园安全等重点领域,在安全生产专题会上进行了集中曝光。今年以来,共曝光醇基生物燃料、消防基础设施、道路交通短板以及老旧小区电线私拉乱接等问题60余处,列入县级重大问题隐患挂牌督办22处,目前已整改完成12处,剩余10处正在整改中。三是借力“精准执法”助推企业落实主体责任。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,规范安全生产行政执法行为,全面完成综合执法改革任务。从提升针对性、有效性入手,聚焦非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域重点突出问题,将精准执法和指导服务有机结合,倒逼企业落实主体责任。截至目前,共立案查处22起,处罚金额59万元。公布“一案双罚”典型案例5起,曝光、约谈及联合惩戒企业主要负责27家。

2.紧盯重点领域,坚守安全生产基本盘。县安委办以安全生产“三个狠抓”专项行动为抓手,组织协调各成员单位按照“统一领导、属地管理、行业监管”的原则,种好各方“责任田”,有效防范化解各类安全风险隐患。一是压实安全生产各方责任。充分发挥县安委办统筹推动、议事协调、督导督查、考核通报的作用,提请县委县政府定期研究安全生产工作13次,高质量筹备召开县安委会全体会议5次,专题研究和调度道路交通、城镇燃气、森林防灭火和工贸企业安全排查等专项工作131次;明确工业企业、醇基生物燃料、米业加工厂等新型行业牵头责任单位,推动整治;谋划推进乡镇、部门评级工作办法和年度考核实施办法,以严格督导考核倒逼安全责任落实。二是推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。将重大隐患排查整治工作作为压实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任的着力点,建立“月通报、月交办、月督查”工作机制,加强日常调度、责任倒查、精准执法,推动风险隐患真查真改真销案。截至目前,各镇各有关单位累计开展安全生产检查2660家(次),排查一般隐患4995条,重大问题隐患39条,责令停产整顿7家,坚决稳控安全生产形势。三是挂牌督办两批重点突出问题。县安委会坚持对安全生产领域重点突出问题实行挂牌督办,自年初以来,已挂牌重点突出问题2批35条隐患,多次组织召开重点行业领域安全形势分析会和挂牌督办安全生产领域重点突出问题调度会,“面对面”“点对点”调度挂牌隐患的整改进展情况,截至目前已完成整改17处。

3.紧盯宣传教育,普及安全生产知识与技能。以发挥人的主观能动性为抓手,进一步加大安全生产法律法规宣传普及力度,引导群众积极学习掌握安全防范知识和技能。一是整体推进有序。统筹推进县、镇、村三级公共安全教育培训,深入各镇、各部门、各重点企业广泛开展应急科普宣传,营造全社会学法、守法、遵法、用法的法治氛围。截至目前,共开展安全生产知识宣讲200余场次,培训3000余人次。二是集中组织有果。围绕“防范灾害风险、护航高质量发展”这一主题,组织开展“5.12”防灾减灾宣传周、“5.12”防灾减灾日系列宣传,围绕“人人讲安全、个个会应急”安全生产月主题,扎实开展辖区内、系统内、行业领域内“安全生产月”和“安全生产楚天行”系列活动,组织县应急、科经、气象、消防等单位赴各镇开展“10.13”国际减灾日宣传活动。发放宣传资料约8000余份,悬挂宣传横幅140余条,开设知识讲座20余场次,开展应急演练110余场次,进一步提升社会公众防灾避险知识和自救互救能力。三是宣传活动有声。充分利用应急云广播、村村响等传播媒介,在重点时段、重要场所不间断、循环式播放极端天气防范、森林防灭火以及防溺水工作宣传等内容5000余次;持续加大与移动、联通等运营商合作力度,发布预警信息120万条,确保安全教育入脑入心。

二、强化联动机制,严密应对自然灾害。

1.应对防汛抗旱稳妥有力。今年以来,我局共调拨帐篷23顶,潜水泵11台套,投入全县抗灾救灾工作,确保了全县未发生自然灾害事故。一是联合县自然资源局、水利湖泊局、住建局开展汛期安全及地质灾害专项排查整治3次;动员县直9个大党委214个网格及驻村帮扶单位下沉一线指导排涝除险及核灾报灾工作,有效应对“6.18”、“6.29”、“7.21”三场罕见大风和特大暴雨自然灾害。二是下发《关于上报防汛物资储备情况的通知》,全面摸底并加强防汛砂石料、潜水泵等抢险救灾器材装备及应急物资产能储备情况,同时对供应商登记造册,确保应急物资可随时调配、随时征用。三是强化救灾资金管理,先后开展自然灾害救灾资金“回头看”专项治理整治和2023年度惠民惠农领域(冬春救助)政策落实大数据监察问题线索整改工作,追缴并退回违纪违规资金16310元;争取上级下达和县财政拨款的救灾资金515.4万元用于抗旱设备购置的结算。

2.防范森林火灾全面加力。今年春节、清明及国庆前后我县森林火险等级高,森林防灭火形势异常严峻。一方面压实火源管控责任,加强监测预警。在重点乡镇林区采取设卡检查、巡护执勤、定点看守、防火宣传等各类防范措施,利用村村响、应急云广播以及流动宣传车、宣传横幅等“动静结合”的宣传方式,切实做到“防”的精准、“打”的迅速。今年以来,共发放“森林防火戒严令”3000份,印刷“森林防火十不准”1万份,安装警示宣传牌120块,张贴宣传标语3万份,与各镇、村签订森林防火承诺书,张贴市、县防火戒严令1万张。另一方面压实属地管理职责,强化督查督办。以县森防办名义组织应急、林业等部门,联合县政府政务督查室成立三个督查组,对全县各镇森林防灭火工作部署及开展情况不间断进行督查检查;同时,县领导还亲自带队对森林防灭火重点镇和重要山头巡查值守情况进行暗访督查,进一步压紧压实森林防灭火“四级包保”工作责任,今年以来,反馈发现5家乡镇存在的11条问题清单已全部整改到位。

3.提升综合减灾持续发力。一是完善灾害信息员队伍建设。指导全县所有村(社区)配齐灾害信息员共计235人,并分乡镇完成业务培训。全面开展防返贫监测排查,发现特殊群体严重受灾情况,及时报告,及时处置。二是建立灾情报送会商机制。按照“实事求是、属地负责、镇为基础、归口上报、上下统一、左右吻合”的原则,第一时间核灾报灾。进一步加强与农业农村部门对接沟通力度,力求灾情数据比例更科学合理,为争取上级救灾资金提供有效依据。三是积极争取上级救灾资金和物资支持。为确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住处、有医疗服务。今年以来,共争取并发放冬春临时生活救助资金590万元,中央自然灾害救灾(干旱灾害)资金130万元。共救助受灾群众15623户、31067人;发放救灾物资棉衣4934件、棉被3830件、毛毯1520条、单衣单裤500件。

三、健全指挥体系,切实提升救援能力。

1.应急预案体系进一步完善。修编完成《嘉鱼县应急管理“十四五”规划》《嘉鱼县突发事件总体应急预案》,修订完善33个县级专项应急预案;由县安委办牵头,组织应急、消防、公安、卫健等30余家部门、180余人成功举办全县危化品生产安全事故应急处置综合演练。全县各专委会共组织及企业组织应急演练110余场次,参与人员30000余人次。

2.基层应急救援能力进一步增强。投入364万元进一步完善乡镇应急办和消防救援所器材装备建设,充实基层安全监管和救援力量;完成185处市政消火栓新建工作,进一步提升抗御火灾能力。组建33支、1124人的综合性、专业性和专兼职应急救援队伍;与蓝天救援队、冬泳协会等水上救援志愿服务队签订应急救援合作协议,确保暑期未成年人溺水零事故;储备摩托艇、救生衣、砂石料、编织袋、潜水泵等抢险救灾装备器材,确保灾情第一时间反应处置。

3.应急值班备勤机制进一步健全。严格执行领导干部带班和24小时值班值守制度,建立突发事件信息核报制度。在节假日等重要时间节点,实行“双值双带”,加密调度会商频次,确保遇到突发事件第一时间响应。