嘉鱼县林业局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，我局在县委、县政府、县依法治县办以及上级林业部门的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义理论作为指导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，构建新发展格局。广泛而深入地传播宪法、民法典以及林业相关法律法规，全方位地推动依法行政，切实加强林业的法治建设，为加快我县依法治林进程，建设法治林业营造良好法治氛围。结合我局在2023年法治建设方面的实际工作情况，现总结如下：

一、加强法治建设领导

1．深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国理念。落实习近平法治思想专题学习，将习近平法治思想及党内法规、国家法律纳入党委（党组）中心组学习的重要内容，坚持把普法及依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，组织行政执法人员教育培训，并将习近平法治思想纳入执法人员培训必训内容。

2．加强党对全面依法治县工作的领导，局主要负责人认真贯彻《嘉鱼县贯彻落实＜党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定＞办法》。党组主要负责人组织召开党组会议，研究部署本单位法治建设重大问题；多次组织召开专题会议，研究解决法治建设重大问题；认真组织党组主要成员述职述廉述法。成立以党政一把手为组长，分管领导为副组长，机关相关科室负责人和各二级单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，并根据人事变动，及时调整领导小组。指定专人具体负责日常工作，保障局机关法治建设工作顺利开展。落实了法治建设第一责任人职责清单，坚持述职述廉述法同步。

3．配合相关单位完成推进法治建设工作。在“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动中融合推进林业法治建设，通过“一下三民”宣传油茶补贴、公益林补偿等相关法治惠民实事项目。并根据县委依法治县办组织安排，认真贯彻落实“一规划两实施方案”，不断完善林业系统法治建设规划设计。完成2023年上半年法治考核、“八五”普法中期检查考核、2023年全县法治建设督察、宪法宣传周、2023年度法治考核的迎检工作，相关资料台账和抽检案卷获得考核组的肯定。

二、全面加强依法履职

1．落实重大行政决策程序制度。落实行政规范性文件合法性审核和备案制度，提升决策公信力执行力。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《湖北省重大行政决策程序规定》，严格履行社会公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等规定，决策质量和效率显著提高。主动落实政务公开，完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度，确保法定主动公开内容全面准确公开到位，全年主动公开各类政务信息15条。在《咸宁市古桂花树保护条例》通过公布后，通过政府公开信息专栏、朋友圈、微信公众号等进行公开宣传；及时印制一批《咸宁市古桂花树保护条例》及相关政策解读宣传单；组织稽查队、森防站、林业站、林场等相关单位及时向林农户发放宣传单3500余份，出动宣传人员132人次。

2．提升行政执法规范化水平。积极组织开展行政执法业务培训，落实包容审慎监管、行政执法“三项制度”。贯彻以人民为中心的执法理念，推进法治政府建设，落实“包容审慎”监管要求，进一步优化涉林营商环境，激发市场主体活力，印发《县林业行政处罚“首违不罚”“减轻处罚”“从轻处罚”“不予处罚”四张清单（第一批）》的通知。2023年我局新增4名执法人员和4名执法人员补考，均已通过行政执法人员资格考试。积极落实行政执法统计年报报送工作，并已面向公众公布。

3．落实行政复议与应诉工作。我局作为法治政府建设相关单位，在工作开展中加强法治政府建设，落实行政复议与应诉工作。根据2023年法治工作开展情况，我局2023年无行政复议案件和需要行政应诉出庭案件。下一步，我局将压实责任，逐步建立和完善行政复议各项制度等，配合建立健全行政复议机关与纪检监察机构沟通协调、线索移交、追责问责工作机制，确保有错必纠、不纠追责。

4．充分发挥法律顾问、公职律师参与行政决策的积极作用。为保证法律顾问在重大行政决策、推动林业依法行政中发挥积极作用，我局与湖北凝聚律师事务所殷德红律师签订法律顾问聘请合同，明确了法律顾问职责，加大法律顾问经费保障，完善法律顾问考核机制，为科学决策、民主决策、依法决策提供服务保障。

5．为法治化营商环境建设提供制度保障。落实对林农户依法慎重适用羁押性强制措施，依法慎重处置林业市场主体涉案财产；常态化开展超标的查封、扣押、冻结企业财产问题整治。我局本年度不存在涉林农户财产问题相关执法影响。实现清单式管理，在湖北政务服务网公布全部行政审批事项清单、权责清单和公共服务清单，共有28项行政事项可在线申办。

6．深化“放管服”改革，推动政务服务进一步提质增效。2023年，共作出省级委托下放审批事项689宗，其中：建设工程项目永久使用林地项目审批30宗，一般商品林林木采伐审批525宗，生态公益林采伐审批133宗，野生动物行政许可审批1宗。推行职责权力清单，积极做好“网上审批”、“送技下乡”和“营商服务热线”知识库工作。切实加强规范性文件清理和管理工作，完善行政权力制约和监督机制，全面推广“双随机、一公开”监管，完善行政执法案卷评审制度，健全林业行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，落实法治化营商环境专项督察行动。

三、切实加强普法工作

1．扎实开展宪法和法律法规宣传教育。制定林业系统“八五”普法规划，组织开展了“宪法宣传周”活动，并落实宪法宣誓制度。组织开展加强习近平法治思想、民法典、党内法规等主题普法宣传，以及民法典主题宣传，向公众积极开展林业相关法律法规和党内法规宣传。

2．认真组织国家工作人员学法用法。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，开展法制宣传教育活动2次，利用法宣在线学法平台积极学习法律知识，组织干部职工参加线上旁听庭审活动，并开展2023年国家工作人员无纸化学法用法考试，平均分96.27，参学率100％，参考率100％，及格率100％，并按要求报送相关活动照片、宣传报道和资料台账。

3．落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局制定并落实了2023年普法工作责任清单，大力推进法治文化阵地建设，在普法的过程中开展以案普法，执法过程中实时普法。按照上级工作要求，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。今年，我局新增4名执法人员和4名执法人员补考，均已通过行政执法人员资格考试，并对其加强培训学习，做到执法者必懂法。

四、存在的问题

1．林业相关法律法规宣传力度有待进一步加强。公民对林业法治意识还相对较低，林业行政执法人员业务能力有待继续提高。

2．森林资源保护有待加强。野生动物保护管理和监督管理仍有待加强，各类破坏森林资源的违法行为时有发生，影响林业生态安全。

3．依法使用林地意识不强，毁林开垦、擅自改变林地用途的现象时有发生，屡禁不止。

4．林业执法力量明显不足，林业执法能力建设亟需加强。

五、下一步工作计划

1．贯彻落实党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照习近平总书记提出的“全面学习、全面把握、全面落实”的要求，切实把党的二十大关于党的建设和组织工作的各项部署要求落到实处。

2．继续做好学法工作。制定学法计划，通过自学、集中学法、会前学法、线上学法等多种形式相结合，认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及《中华人民共和国森林法》等林业相关法律法规。

3．加大林业法律法规的宣传力度，采取多种形势，加强法律宣传。要进一步加强《宪法》《森林法》《野生动物保护法》《林木和林地权属登记管理办法》《森林防火条例》等法律法规的宣传教育活动，以案说法，以案宣传，与破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动作斗争。从源头上加强管理，抓好预警工作，预防违法犯罪行为的发生，维护生态安全。

4．加强生态环境保护力度。结合林业工作实际，适实开展专项打击活动对违法滥伐盗伐、贩运野生动物、毁林开垦等案件坚决依法查处。通过依法开展严厉打击破坏森林资源违法活动，使破坏森林资源的违法现象得到有效遏制，确保林地资源得到保护。

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