2023年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,扎实推进法治政府建设,努力为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下:

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)全面推进“放管服”改革。一是扩大“一网通办”,推动政务服务提质增效。持续完善一体化在线政务服务平台功能,目前,我县已实现县级依申请和公共服务政务服务事项1973项、镇级273项、村级44项已经全部上线湖北政务服务网,所有事项均可在网上申请办理。对中心各窗口前台工作人员开展了多次“一事联办”业务培训,政务服务中心设立了“一事联办”综合窗口。二是打造“一窗通办”,实现政务服务便民化。打造县级“1+2+2”和镇级“1+1”综窗服务模式。通过“一窗通办”改革,推行“前台一窗受理、后台分类审批”政务服务模式,在审批流程做“减法”,优化服务做“加法”,实现“一门通办、一窗办理”,有效打通了服务群众的“最后一公里”。三是推进“圈内通办”,提升政务服务数据共享。按照“圈内通办”工作的有关要求,规范了“圈内通办”事项标准,明确了“圈内通办”办理流程,配齐相应设备和专职人员,县政务服务大厅共设置“圈内通办”窗口10个,明确通办专员10名,有效承接通办事项1000项,企业或群众可在自助服务点通过湖北政务服务网省内通办专栏自助查询申请通办事项。

(二)依法全面履行政府职能。一是强化行政执法内部监督。为更好落实行政执法“三项制度”,始终将决策行为置于法治框架内,规范行政执法程序,我局梳理确定重大行政决策事项,实现目录化管理全覆盖。二是规范投诉(举报)处理流程。为维护公平、公正的公共资源交易环境,规范投诉(举报)处理工作流程,我局制定了《嘉鱼县公共资源交易监督管理局投诉(举报)处理工作流程》,实现一次性告知、一次性办成。三是规范权责清单。规范投诉(举报)案件办理流程,细化并规范编制部门权力清单目录,主动、及时地在政府信息公开网站上予以公开,自觉接受广大人民群众监督。四是加强事中事后监管。利用“双随机、一公开”“互联网+监管”等平台进行抽查、公示,提升监管效能,营造公平竞争的发展环境。

(三)完善依法行政制度体系。一是加强行政处罚法制审核。充分发挥局法律顾问的咨询、建议作用,强化法制审核制度的落实,为依法决策提供坚实基础,保障行政执法决定的合法性、合理性,有效防范法律风险,降低决策风险和成本,提高决策质量。二是规范行政处罚自由裁量。严格遵守《湖北省公共资源招标投标行政处罚裁量基准规定》,综合考虑违法行为的事实、性质、情节、危害程度等因素,决定是否给予行政处罚、给予行政处罚的种类和幅度的权限,杜绝随意执法、随意处罚、执人情法和乱处罚现象。三是大力推进联动执法检查工作的开展。我局牵头组织县住建局、交通局、水利局、农业农村局开展联动执法检查2次,在湖北省“互联网+监管”双随机一公开监管平台随机抽取项目24个,重点检查了招投标活动、合同履约、建设推进等方面内容。

(四)有效开展普法宣传活动。一是面向社会普法。坚持“谁执法、谁普法”原则,把开展法治宣传教育作为服务群众的手段,我局面向全市招标代理机构、评标专家、招标人等市场主体做好招标投标相关法律法规知识的宣传普及,提升市场主体法治素养,受众群体达300余人,确保普法知识学习到位。二是加强内部学法。建立健全全局学法制度,将普法学习纳入全年学习培训计划,定期组织相关法律法规学习研究,领导班子带动全局工作人员带头学习。三是强化执法培训。提升执法队伍素质,通过组织执法人员学习招标投标法、行政处罚法以及行政执法领域相关法律法规,提升执法人员的理论水平和实战水平。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年,我局法治政府建设工作虽取得一定成绩,但仍然存在一些问题和不足。一是法治宣传教育有待加强。全员学法意识和氛围还不够浓厚,少数工作人员在工作中运用法治思维指导工作、监督工作的能力还不到位,运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还有待加强。二是行政执法规范化亟待加强。少数执法人员程序意识依然欠缺,对法律法规的理解和运用能力依然不够强,行政执法程序意识不足,投诉(举报)处理还需更加规范化、合理化。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况:贯彻落实省、市、县委全面依法治市部署要求,局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责,较好完成了全年法治建设各项工作任务,深入学习领悟习近平总书记关于推进中国特色社会主义法治体系建设的重要论述,重点加强对《网络安全法》《招标投标法》《政府信息公开条例》等法规制度学习运用,把法治思维和法治方式融入政务服务和大数据管理、公共资源交易监管工作全过程,不断提高工作精准性、实效性。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,对法治建设过程中的重大节点和事项能够做到靠前抓紧抓实,不断健全公务接待、公车管理、财务管理、“三重一大”决策、重大事项请示报告等内部管理制度,持续规范机关干部依法行政行为。坚持民主集中制,所有重大事项均经局党组研究决定,做到事前有谋划、事中有商量、决定有记录。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是梳理法治政府建设工作。以第一责任人为牵引,以更高的标准学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,主动落实并及时完成各项法治政府建设工作,持续强化领导干部法治意识和法治能力建设,坚持边实践边学习,提高法治思维水平。

二是切实加强执法队伍建设。加大执法人员培训力度,做到工作和培训两手抓、两不误,针对性地开展培训,突出实效,提升程序意识和运用法律法规的能力,根据执法职责和工作任务,合理配备行政执法和法治审查力量,持续提高执法水平。

三是深化招标投标法治宣传。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制,丰富宣传内容、拓宽宣传渠道,创新宣传载体,把法治理念和法律知识精准送到群众身边、根植到群众心里,增进社会各界对我局工作的了解、理解和支持,推动普法强基补短板专项行动向纵深发展。