政府工作报告

——2019年12月28日在嘉鱼县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长  王  永

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕建设“湖北经济强县、临港生态新城”，攻坚克难，奋勇争先，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

这一年，我们砥砺奋进、跨越赶超，提升了嘉鱼实力。全县经济社会发展质效明显提高，预计全年完成地区生产总值275亿元，增长8.3%；规模以上工业增加值增长9.2%；固定资产投资增长12%；一般公共预算收入12.46亿元，增长6%；社会消费品零售总额增长12.2%；城镇居民人均可支配收入33394元，农村居民人均可支配收入18873元，分别增长9.8%、9.0%。

这一年，我们对标一流、争先进位，展现了嘉鱼作为。成功入选“荆楚文旅名县”创建县，先后获得第二批全省公共文化服务体系示范区、省级农产品质量安全县、全省“七五”普法中期先进县等荣誉称号。乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理、科技创新驱动等工作受到省政府通报表扬，长江沿岸造林绿化、领导干部服务联点企业等工作经验在省、市交流。中国节能环保集团长江经济带污染治理主体平台工作推进现场会、全省国土综合整治现场会等国家级、省级会议在我县成功召开。

这一年，我们敢为人先、笃行实干，彰显了嘉鱼风采。滨江生态环境提升示范工程项目纳入全国长江经济带绿色发展试点项目，山水林田湖草国土综合整治项目被列为全省试点项目，嘉鱼经验向全国、全省推广。嘉鱼长江大桥建成通车，改变了咸宁有长江无大桥的历史，圆了嘉鱼人民的“大桥梦”。首义学院嘉鱼校区即将招生，东湖学院南校区签约落户，实现县域办大学的突破。率先在全市完成经济开发区扩区调区工作。成功抗击了60年一遇特大旱灾。全省县域经济综合考评连续三年实现进位。

一年来，我们重点做好了以下四个方面的工作。

（一）扩总量、提质效，推动了经济更高质量的发展。全力提升县域经济含金量、含新量、含绿量，经济呈现高质量发展态势。

项目招引成效初显。坚持把招商引资作为一号工程，诗经文旅小镇、湖北法路源等62个项目先后签约落户，其中过10亿元项目5个。产业链招商取得新突破，依托华夏幸福产业新城加快新旧动能转换，成功引进嘉诚汽配、武汉中用、昌嘉智能制造等10余家汽车零部件配套企业。平台招商取得新进展，与省长江产业投资集团深入开展沿江产业合作，与华中科技大学产业集团共同建设华工科技园创新基地，与湖北宏泰集团联手打造宏泰产业园。资产盘活取得新成效，通过“二次招商”引进中铁科建、海生源等12个优质项目。

工业崛起态势良好。大力推进项目建设，金盛兰“1+5”、华夏幸福产业新城等省、市重点项目进展顺利，嘉诚汽配、汉麻科技二期等一批项目建成投产，武汉中用从签约到投产仅用了6个月时间，刷新了“嘉鱼速度”。深入实施万企万亿技改和高新技术产业培育工程，兑现技改项目奖励资金1029万元，汉麻科技荣获湖北省第三批支柱产业细分领域隐形冠军示范企业，嘉麟杰成功申报湖北省智能制造试点示范项目，新增国家高新技术企业6家，新建校企共建研发中心和市级工程技术研究中心7家，高新技术产业增加值占GDP比重达25.6%。全力支持实体经济发展壮大，出台了支持民营经济健康发展优惠政策，各类金融机构授信企业贷款49亿元，减税降费2.2亿元，规模以上工业企业发展到201家。

现代农业提质增效。深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业品牌化、标准化、优质化发展。新型农业经营主体培优壮大，全县农业产业化规模企业发展到80家，省市级重点龙头企业达到30家。特色农业升级壮大，“绿色餐厅产业园”生态农业示范基地建设有序推进，全县再生稻示范基地、设施蔬菜、水生蔬菜、特色水产养殖、稻虾养殖发展到30万亩，富德蔬菜基地成为全省唯一被认定的粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，成功创建省级蔬菜现代农业产业园。农业经营平台发展壮大，建成农产品批发市场13个，与200多家超市建立直销模式，新引进电商企业10家，20多个农产品上线销售。

全域旅游提速发展。全力挖掘诗经文化、三国文化等地方特色文化，着力打造了一批在全省乃至全国有知名度、影响力的精品景点，金色年华养生谷、田野乡村公园、光年城堡等景区景点人气火爆，簰洲湾98抗洪纪念馆建成开放，田野乡村公园入选“荆楚乡村旅游十大美景”，成功举办“二乔初嫁•浪漫七夕”汉式婚礼体验、渡普“双龙汇”文化旅游节、金色年华郁金香节和美食采摘节等系列节庆活动。

（二）抓统筹、补短板，推动了城乡更具魅力的发展。深入推进乡村振兴战略，积极开展省级生态文明建设示范县创建，统筹城乡协调发展，打造宜居宜业宜游秀美生态城市。

城市品质提档升级。提升城市形象，实施绿化、美化工程，城区绿地率达到41.6%，人均公园面积达到11.57平方米。强化城市管理，数字化城管指挥中心投入使用，城区生活垃圾收运一体化项目投入运行。夯实城市基础，完成三湖大道、小湖东路、方庄路、麒麟西路、代湾路延伸段等城区道路建设，新能源综合交通服务总站一期建成，61台新能源公交投入使用，三湖连江环湖景观工程、岳公楼棚户区改造、城市排水防涝设施、城区停车场等项目有序实施。

美丽乡村攻坚补短。扎实推进人居环境整治，围绕“四线五治”^[1]开展了“百日攻坚”“百日提升”行动，着力实施“六大示范片区”^[2]建设，潘家湾村、四邑村、港东村、官桥村积极创建全省美丽乡村建设示范村，新街镇获评湖北省森林城镇。扎实推进“四个三”重大生态工程^[3]，农村生活垃圾无害化处理率达到85%，乡镇污水处理厂建成投入运行，新建改建农村户厕1.26万座，农村饮水巩固提升工程顺利完成，全县人民实现共饮长江水。扎实推进基础设施建设，武深高速法泗连接线春节前通车，G351、S359项目进展顺利，咸嘉新城客运站建成，提档升级农村公路538公里，改造升级农村电网200公里，东西湖围堤全面整险加固，余码头二站、永逸泵站、后垸泵站等水利工程投入运行，城乡基础短板不断补齐。

生态环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，生态环境持续向好。打好蓝天保卫战，积极开展非煤矿山整治、扬尘治理、秸秆禁烧、治超治限、禁鞭等专项行动，全年空气质量优良率同比上升8.9%。打好碧水保卫战，开发区工业污水处理厂投入运行，小湖片区截污工程加快推进，集中拆除斧头湖、西凉湖、蜜泉湖等湖库违建物，全年退垸还湖1.81万亩，全面完成长江渔民退捕工作，西凉湖、小湖水质提升至Ⅲ类，长江干流水质达标率100%。打好净土保卫战，大力实施农药、化肥零增长行动，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到95%，连续四年实现农药使用量负增长。

（三）解民忧、惠民生，推动了社会更加全面的发展。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，办好民生实事，增强群众获得感。

民生保障逐步完善。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，积极开展脱贫“回头看”和反馈问题整改工作，解决问题267个。认真落实扶贫政策，突出抓好产业扶贫，保障贫困户稳定增收，12个贫困村集体经济收入均超过5万元。社会养老服务体系不断完善，落实养老保险待遇8.1亿元，为全县80周岁以上高龄老人发放津贴580万元。建立退役军人服务保障体系，发放优抚资金2145万元。低保补助、临时救助、困难家庭救助力度持续加大，共发放补助金7566万元。

社会事业趋优向好。积极做好稳就业工作，城镇新增就业5911人，登记失业率2.25%，社会保险扩面新增4498人次。优先发展教育事业，华科附中咸宁实验学校落户，8所中小学校舍完成改造，新实验小学、樱花幼儿园、杨家洪幼儿园等公立学校加快推进，普惠性幼儿园覆盖率达到84%。全力打造“健康嘉鱼”，深入推进县级公立医院综合改革和县域医共体建设，严格落实分级诊疗制度，公立医院全面取消药品和医用耗材加成，县人民医院住院楼二期主体工程完工，县中医院完成搬迁并由湖北省第三人民医院托管运营。

综合治理扎实有效。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，建立社会领域18个风险清单，银行业金融机构不良贷款率下降0.21%。深入推进“两堂”^[4]治理，清理宗教场所43处、规范54处，宗族祠堂全面整治转化到位。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，累计破获涉黑涉恶刑事案件83起，打掉涉黑组织2个、涉恶犯罪集团3个、涉恶团伙33个。深入开展“禁毒净场”专项行动，成功破获4起重特大贩卖、运输毒品案件。统筹做好信访维稳、安全生产、食品药品、普法宣传、反邪教等工作，县综治中心、公共法律服务中心投入使用,国庆、军运会等重要时间节点实现零上访、零非访，未发生较大以上安全事故，全县社会大局和谐稳定。

（四）转作风、强担当，推动了政务更加高效的发展。始终把建设人民满意政府作为永恒追求，大力推进依法行政、科学理政、民主施政、从严执政，政府的执行力、公信力进一步提升。坚决落实省市和县委各项工作要求，坚持重大事项向县委请示报告，重大问题集体研究。完成政府行政机构改革，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和作风效能建设年活动，强力整治形式主义、官僚主义。认真执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理答复人大代表建议54件、政协委员提案63件。深入推进法治政府建设，政府重大行政决策全部实行合法性审查，积极履行行政复议、行政诉讼职责，受理行政复议12件，行政负责人出庭应诉率100%。深入推进“放管服”改革，积极推行“3550”^[5]“511”^[6]政务服务模式，实行“一窗通办、一事联办”，119家企业在一天内拿到营业执照。

与此同时，双拥创建、国防动员、民兵预备役、残联、外侨、援疆、保险、供销、气象、老干部、关心下一代、工会、工商联、青少年、妇女、红十字会、慈善、老龄等工作和事业取得新成绩。

各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府关心厚爱的结果，是县委统揽全局、协调各方的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，更是全县各级干部、广大群众齐心协力、扎实苦干的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心、支持、参与嘉鱼经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要表现为：发展质量和效益还不高，企业生产经营困难增多；招商引资力度仍需加大；科技创新能力不足，高新技术产业占比低、带动力不强；三产结构不合理，第三产业占比偏低；资源环境约束趋紧，节约资源和保护环境任务艰巨；基础设施、民生改善、社会事业、社会治理等领域还存在短板；干部作风还需持续改进，行政效能有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们必须增强忧患意识，时刻保持斗争精神,有针对性地加以解决。

二、2020年工作思路和主要任务

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的大考之年，做好2020年工作事关长远，至关重要。纵观发展态势，嘉鱼仍处于大有可为的重要战略机遇期。中央经济工作会提出完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，释放出积极信号；长江经济带、长江中游城市群、省委“123”、市委“133”等政策红利惠及嘉鱼；“大江、大桥、大学、大武汉”人力物力财力集聚效应明显。得“天时”、具“地利”、通“人和”。站在新的历史起点上，我们必须坚持在县委的坚强领导下，坚定发展信心，抢抓发展机遇，真抓实干，埋头苦干，全力推动嘉鱼经济社会高质量发展。

2020年政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和新发展理念，坚持高质量发展总目标、提质竞进总基调，用好“三抓一优”和“双一工作法”总抓手，强化“一城引领”^[7]，推进“两带协同”^[8]，做实“三篇文章”^[9]，大力开展治理能力提升年、项目建设提效年、营商环境提质年“三个年”活动，全面实现“十三五”规划目标，加快“湖北经济强县、临港生态新城”建设步伐，决战决胜全面建成小康社会。

预期目标：地区生产总值增长8.0%、一般公共预算收入增长6.3%、规模以上工业增加值增长8.5%、固定资产投资增长11%、社会消费品零售总额增长11.5%、外贸进出口总额增长7%、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步、万元GDP能耗降幅达到市定目标要求。经济高质量发展指标全面向好。

实现上述目标任务，必须坚持五大原则。

一是坚持忠诚为魂。坚持把党的领导贯穿和体现到工作全过程、各方面，自觉践行对党绝对忠诚的根本政治要求，切实做到中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决执行，中央禁止的坚决不做，确保中央决策部署和省市、县委各项工作要求不折不扣落到实处。

二是坚持发展为要。坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，用新发展理念引领发展行动，在振兴实体经济、改善生态环境、共享发展成果上发力，在产业升级、城乡融合、乡村振兴上聚焦，在科技创新、改革攻坚、开放提升上突破，推动嘉鱼高质量发展。

三是坚持项目为王。树立“抓项目是天职、不抓项目是失职、抓不好项目是不称职”的鲜明导向，加快重大项目的谋划包装、申报争取、落地建设，以项目建设稳增长、提质效、增后劲。

四是坚持实干为先。幸福是奋斗出来的，实现嘉鱼高质量发展，只有干在实处，才能走在前列。要充分调动和激发广大干部干事创业热情，持续营造想干事、能干事、干成事、不出事的浓厚氛围。

五是坚持民生为本。自觉践行以人民为中心的发展思想，努力让全县人民有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

围绕目标任务，我们将从五个方面聚焦聚力。

（一）聚焦聚力实体经济大振兴，建成更有实力的小康嘉鱼。实体经济是嘉鱼发展的立身之本、财富之源。必须坚定不移发展实体经济，围绕平台升级、转型升级、消费升级，加快构建现代化经济体系。

抓平台升级提升承载力。抓园区平台建设，科学编制开发区扩区调区总体规划，高效推进“一区两园”^[10]总体规划、土地利用和产业布局，加快园区基础设施建设，推动各类要素向园区集聚。抓合作平台建设，积极推动与中国节能环保集团、华中科技大学产业集团、湖北宏泰集团、省长江产业投资集团、华夏幸福等优势企业合作，补齐高新技术产业发展和项目融资等方面短板。抓产业平台建设，大力走特色化、集群化、高端化、绿色化的产业发展之路，依托金盛兰做强冶金制造产业链，依托嘉诚汽配、武汉中用拓展装备制造产业链，依托嘉麟杰、汉麻科技发展纺织产业链，依托官桥国家新材料小镇延伸新材料产业链。

抓转型升级提升竞争力。做大做强主导产业，抓好金盛兰“1+5”项目，加快推进中兴盛炭素新材料、中兴拓再生资源等重点项目建设，力争金盛兰进入全省民营企业10强。深化技改扩规，加大嘉麟杰、汉麻科技、稳健医疗、联乐等项目技改力度。深入实施“企业上云”^[11]和中小企业成长工程，加快培育一批“两化融合”^[12]试点示范企业，新增规模以上工业企业15家。引导企业走“专精特新”发展道路，培育引进5家细分领域隐形冠军和“科技小巨人”企业。继续实施“二次招商”，盘活10家以上僵尸企业。培育新的增长点，加快中铁科建、海生源、正海新材料、武汉天蝎等重点项目建设进度。

抓消费升级提升引领力。结合县域资源禀赋，打造一批特色消费项目，建成一批产业融合发展综合体，通过消费升级凝人心、聚人气、引人才。发展文旅产业，按照“一城一轴三区”^[13]全域旅游发展规划，深度挖掘诗经文化、三国文化、鱼文化、红色文化等地方特色文化，全力推进金色年华养生谷、田野乡村公园、山湖温泉、光年城堡等旅游项目升级扩规，加快诗经文旅小镇、蜀湖湿地文旅公园建设，举办第二届嘉鱼鱼文化乡村旅游节，大力推动文化旅游康养融合发展，建设武汉城市圈文旅康养目的地。发展金融产业，引导银行业金融机构加大对县域经济发展的支持力度，鼓励企业申报新三板、四板。发展物流产业，支持嘉安冷链物流、金润农业等物流企业做大做强。发展信息产业，加快5G网络基础设施建设，推动嘉鱼早日进入5G时代。

（二）聚焦聚力乡村振兴大提速，建成更有品质的小康嘉鱼。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色。必须深入实施乡村振兴战略，以乡村强推动嘉鱼强、乡村美带动嘉鱼美、乡村富实现嘉鱼富。

决胜脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚战，把防止返贫摆在重要位置，着力在巩固提升上下功夫。巩固脱贫攻坚成果，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，持续落实“两不愁三保障”政策，确保脱贫不返贫。落实脱贫攻坚举措，建立健全长效机制，做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶；突出抓好产业扶贫，鼓励引导每个村因地制宜发展1-2个主导产业，实现贫困户稳定增收。汇聚脱贫攻坚合力，深化中国社会扶贫网运用，继续组织动员社会各界踊跃参与扶贫事业，加快完善大扶贫格局。

发展现代农业。坚持把现代农业作为乡村振兴的突破口，深入推进农业供给侧结构性改革，实现农业发展质量效益双提升。做强蔬菜产业，持续推进“绿色餐厅产业园”生态农业示范基地建设，新增设施蔬菜面积3000亩，推广蔬菜新品种10个，蔬菜产业产值突破50亿元，推动嘉鱼由“蔬菜大县”向“蔬菜强县”跨越。做精水产业，着力推进斑点叉尾鮰全产业链建设，积极培育稻虾共养、网箱养鳝、生态养蟹等名特优水产品，推广高效生态养殖模式8000亩，水产业产值突破20亿元。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进1.73万亩高标准农田建设，稳定粮食产量。突出抓好新型农业经营主体引进培育，大力发展农产品加工业，力争新引进企业1-2家，积极开展“六有”^[14]农民专业合作社、家庭农场创建工作。深入实施“互联网+农业”，推动本地农产品线上销售。实施地域品牌建设，推进农产品质量安全和质量追溯体系建设，新增“三品一标”^[15]认证产品5个。

做强镇域经济。全要素、全产业、全地域谋划镇域发展，打造县域发展新增长极。坚持规划立镇。结合国土空间规划调整城乡发展格局，加快形成以鱼岳镇、新街镇、官桥镇为中心区，高铁岭镇、潘家湾镇为副中心区，渡普镇、簰洲湾镇、陆溪镇为卫星城的发展格局。坚持产业强镇。引导各镇立足资源优势和产业基础，培育发展特色产业，支持陆溪镇建设农产品加工基地，支持高铁岭镇建设冶金新城，支持官桥镇争创现代农业产业融合示范镇，支持鱼岳镇发展现代商贸服务业，支持新街镇打造连通江汉平原和幕阜山片区物流集散地，支持潘家湾镇打造承接武汉产业转移制造高地，支持渡普镇建设咸嘉融合发展桥头堡，支持簰洲湾镇建设农旅融合示范镇，形成多点开花县域经济发展新格局。

建设美丽乡村。突出规划先行，加快推进多规合一的实用性村庄规划编制工作，行政村规划编制覆盖率达到30%以上。强化示范引领，深入推进“六大示范片区”建设，着力打造一批美丽乡村典范，在全县建设20个中心村、20个特色村，引导群众向中心村特色村集聚。优化人居环境，引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设，积极开展废旧房屋清理、村湾道路出入口整治、生活垃圾分类及无害化处理、农村公益性公墓建设、农村生活污水治理试点等专项行动。深化乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提高乡村社会文明程度。

（三）聚焦聚力县域环境大提升，建成更有颜值的小康嘉鱼。坚持以沿江生态文明示范带、咸嘉生态文化城镇带为主线，实施全域谋划、全域治理、全域建设。

提升城市品位。结合依山、拥湖、面江等特点，努力打造高颜值“小巧、精致、灵秀”县城。优化城市布局，构建以武赤线、武深高速、三环线环抱的长江临港生态新城，规划形成城南休闲旅游度假区、城西滨江生态区、城东文旅居住区、城东南工业区、城北物流商贸区的发展格局。增强城市魅力，全力推进滨江生态提升示范工程建设，启动马鞍河、陆码河综合整治，加快推进牛头山森林公园项目建设，完成马鞍山矿山生态修复和小湖综合整治工程。提升城市品质，全力推进老旧小区改造力度，启动人行、供销、粮食、电力等11个老旧小区改造；积极完善城区公共基础，推进城区断头路建设，新建改建2-3座农贸市场，加快完成北门湖、嘉鱼一中等公共停车场建设，优化商住小区停车场布局，着力破解出行难、停车难、买菜难等问题；巩固国家卫生县城创建成果，启动数字城管中心二期建设，坚决整治乱停乱放、乱搭乱建、倚门经商、占道经营等行为。丰富城市业态，抢抓首义学院、东湖学院入驻机遇，大力发展假日、数字、共享、夜间经济^[16]，加快岳公商业广场、二乔美食城建设，支持购物中心、连锁超市和便利店建设，着力引进大型商贸集团进驻。

优化生态环境。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，持续打好蓝天碧水净土保卫战，优化全县生态环境。守护好“蓝天”。重点抓好工业企业大气污染防治综合治理，持续开展非煤矿山、油烟治理、秸秆禁烧、治超治限等集中整治行动，确保空气质量优良率达到80%以上。治理好“碧水”。持续打好长江大保护十大标志性战役，全面落实河湖库长制，加快推进斧头湖、大岩湖、蜜泉湖流域综合整治和“一江八水五湖”^[17]生态补水工程建设，对中之天科技、泰富沥青、嘉彩新材料3家沿江化工企业实施“关改搬转”，持续开展非煤矿山生态修复、农业面源污染综合治理、非法码头专项整治、河道非法采砂整治、港口岸线资源清理整顿、入河排污口整改提升、长江沿岸造林绿化等工作。养护好“净土”。扎实开展化肥农药“两精两减一增效”^[18]行动，全面加强农业面源污染整治，确保土壤污染减存量、零增量。

完善城乡基础。补齐交通短板，积极做好簰洲湾长江大桥、簰洲湾港区“铁公水”多式联运项目前期准备工作，推进核电码头综合利用和陆水河港区建设，启动嘉鱼大道大修、S359朱砂至罗家洲一级公路建设，完成东吴大道、G351官桥至石埠塘、S359白果树至朱砂段、武赤线潘家湾段路面改建修复和200公里农村路提档升级，开展公路桥梁“三年消危行动”，争创省级“四好农村路”^[19]示范县，打造内通外联交通网络。补齐水利短板，加快斧头湖流域综合整治、长江崩岸治理等水利工程项目建设。补齐生态短板，深入推进“四个三”重大生态工程，启动第二自来水厂建设，推进垃圾分类及垃圾填埋场扩容，完成厕所革命年度任务，加快城镇污水管网建设。补齐公共设施短板，加快农村电网、信息网络、广播电视和气化乡镇建设。

（四）聚焦聚力改革开放大深化，建成更有活力的小康嘉鱼。改革开放是推动时代发展的强劲动力。要坚持向改革要动力、向开放要活力，为小康嘉鱼提供强大引擎。

全面深化改革。深化商事制度改革，全面推进“多证合一”“证照分离”。深入开展医疗体制改革，持续推动医共体建设。深化行政体制改革，全力推动事业单位、社区、行政执法体制改革和财政绩效评估改革。深化投融资模式改革，加强经营性国有资产投资平台建设。深化国土综合整治试点、潘家湾镇经济发达镇行政管理体制改革试点等省级改革试点，巩固提升城乡生活垃圾无害化处理全达标试点建设成果，统筹推进金融、土地、市场准入、集体产权、社会管理等领域改革。

推进开放融合。紧盯沿海发达地区，主动承接产业转移，开展以商招商、节会招商、专班招商、商会招商，集中力量引进一批大项目、好项目，力争全年引进亿元项目20个，招商引资到位资金200亿元。积极融入大武汉，对接“大光谷”“大车都”，重点发展智能制造、先进装备制造、新能源新材料、节能环保等高新技术产业。推进区域合作一体化，拓展与荆州、仙桃、潜江等江汉平原城市合作交流，探索发展“共生经济”。大力实施“招硕引博”“招优引硕”工程，引进更多的人才来嘉鱼创业兴业。

优化营商环境。毫不动摇支持民营经济高质量发展，积极落实促进民营经济发展的各项政策，深入推进“511”政务服务模式。建强“一网通办”平台，全面形成功能完善的县、镇、村三级联通网上政务服务体系。深化政务服务中心建设，科学设置服务窗口，探索政务服务事项“颗粒化”分解，全面实行“一窗通办、一事联办”。持续打好降成本“组合拳”，落实普惠性、结构性减税降费政策，降低用电、用地、用能、物流等成本。搭建政企沟通平台，健全领导联系民营企业、服务民营企业直通车制度。积极构建亲清新型政商关系，让企业安心生产、放心经营、全心发展。

（五）聚焦聚力社会事业大发展，建成更有温度的小康嘉鱼。民生所需就是发展所向。必须坚持以人民为中心的发展思想，创新社会治理方式，切实保障和改善民生。

提升群众幸福感。加大民生投入，确保民生支出占一般公共预算支出比例80%以上。稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，积极做好高校毕业生、被征地农民、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。加快完善多层次社会保障体系，做好残疾人基本公共服务，完善关爱妇女儿童服务体系，发展社会养老服务事业，稳步提高社会保障水平。建立健全社会救助保障制度，推进农村低保、社会救助与扶贫政策有效衔接，稳定提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准。健全房地产长效管理机制，着力化解房地产行业遗留问题，规范房地产市场经营行为，推动房地产市场健康发展。

提升群众获得感。坚持教育优先发展，积极推进首义学院嘉鱼校区、东湖学院南校区、华科附中咸宁实验学校建设，加大城区教育布局调整力度，加快新实验小学、樱花幼儿园、杨家洪幼儿园和小区配套幼儿园建设，着力化解“大班额”“择校热”问题。推进“健康嘉鱼”建设，加大卫生事业投入力度，完成县人民医院住院部建设，积极推进县人民医院与协和医院及中医院与省第三人民医院深度合作，抓好重大疫病防控，切实提供优质医疗健康服务。大力发展文体事业，巩固全省公共文化服务体系示范区创建成果，持续推进文化惠民工程，完善公共体育服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合，积极承办湖北省马拉松赛、业余网球公开赛等赛事。

提升群众安全感。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，主动防范化解政府债务、经济、金融、社会等风险，全力做好特殊利益群体稳控工作，主动化解各领域风险隐患，维护全县经济社会和谐稳定。加强和创新宗教活动管理，持续做好宗教场所治理。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，持续开展“禁毒净场”专项行动，完成“雪亮工程”^[20]建设。持续推进“七五”普法，深入开展“法律六进”^[21]活动，加快青少年法治教育基地和人民调解中心建设。坚守安全生产红线，统筹做好危化品安全、校园安全、食品药品安全、道路交通安全、建筑安全、消防安全等工作，确保不发生较大公共安全事故。全面提升基层治理水平，严格落实矛盾纠纷“三级联排”制度，深入推进阳光信访、责任信访、法治信访，切实把矛盾化解在基层、问题解决在一线。

三、全面加强政府自身建设

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）坚持忠诚履职。自觉践行对党绝对忠诚的根本政治要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持守初心、担使命，始终把群众需求记在心上、抓在手上、扛在肩上，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。

（二）坚持依法履职。把政府一切工作纳入法治轨道，以法治立规矩、以法治立诚信，以法治树形象。坚持依法科学民主决策，推进规范公正文明执法，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会舆论监督，更加习惯在监督下工作，在监督下履职，让权力在阳光下运行。

（三）坚持高效履职。始终把高效理政作为政府工作的灵魂，以踏石留印、抓铁有痕的执行力推动工作，对作出的部署、决定的事项、安排的项目，强力推进、一抓到底。强化担当意识，完善容错纠错机制，旗帜鲜明为干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政怠政者严肃问责。强化效率意识，坚持立说立行、马上就办，全面提升政府公信力和执行力。

（四）坚持廉洁履职。把廉洁从政作为政府工作的底线，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。健全土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度，加强公共资金、公共资源、国有资产监管，实现审计监督全覆盖。全力支持监委工作，有腐必反、有贪必肃，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以奋斗者的姿态大干实干，以追梦人的执着创先争优，为加快嘉鱼高质量发展决胜全面建成小康而努力奋斗！

名  词  解  释

1.四线五治：“四线”指公路沿线（高速、国省道和县级主干道）、水体沿岸线（长江、河湖库）、重要节点沿线（口子镇、城市进出口、旅游景点等）和村庄沿线；“五治”指清（清建筑垃圾、生活垃圾）、拆（拆两违建筑和危房、旧房、广告牛皮癣）、改（改水、改厕、立面改造）、种（种树、种花、种草）和建（建规矩、建机制和建文明）。

2.六大示范片区：指鲁肃三国文化及采摘示范片区、新街田园综合体罗家洲示范片区、余码头水利枢纽文化展示示范片区、红光产城一体化示范片区、官桥八组核心示范片区和白果树临港特色新村示范片区。

3.“四个三”重大生态工程：指用三年时间，全力推进“厕所革命”、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理和农村安全饮水巩固提升工程。

4.两堂：指教堂、祠堂。

5.3550：指开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。

6.511：指对企业办理营业执照、申领发票、社保登记、刻制公章、银行开户5个环节实行一窗受理1个工作日内办结。

7.一城引领：指建优建美长江流域公园城市。

8.两带协同：指加快推进咸嘉生态文化城镇带、沿江生态文明示范带建设。

9.三篇文章：指现代农业、高新技术产业、全域旅游。

10.一区两园：指经济开发区和高铁工业园、潘湾工业园。

11.企业上云：指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。

12.两化融合：指信息化和工业化的高层次深度结合。

13.一城一轴三区：“一城”指依托金色年华生态养生谷、田野乡村公园、光年城堡庄园等“环城八景”打造“水都康城”；“一轴”指围绕G351、S330沿线，加快推动观光旅游带、骑行露营运动休闲带、三产融合发展带“三带”同步建设，打造“全域旅游发展轴”；“三区”指加快推进簰洲湾镇建设“长江文化体验区”，潘家湾镇、渡普镇建设“都市田园康居区”，陆溪镇、高铁岭镇建设“三国文化旅游区”。

14.六有：指有健全组织机构，有具体章程制度，有统一生产标准，有规范财务管理，有合理盈余分配，有一定品牌影响。

15.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

16.夜间经济：指从当日下午6点到次日凌晨6点所发生的三产服务业方面的商务活动。

17.一江八水五湖：“一江”指长江；“八水”指陆水河、长港河、陆码河、马鞍河、余码河、舒桥河、峡港河、金水河；“五湖”指大岩湖、蜜泉湖、西凉湖、斧头湖、三湖连江。

18.两精两减一增效：指精准施肥、精准用药,减少化肥用量、减少化学农药用量,提升农业效益。

19.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

20.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

21.法律六进：指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。