政　府　工　作　报　告

——2023年2月1日在嘉鱼县第十九届人民代表大会第二次会议上

县长　　胡金云

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是本届政府开局之年，也是嘉鱼发展进程中极具考验、极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在县委的坚强领导下，锚定“五高新嘉鱼”奋斗目标，拼搏赶超、砥砺前行，有效应对各种困难和挑战，较好完成了全年各项工作。全县地区生产总值预计同比增长5.2％，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长4.4％、14.4％、3.7％，一般公共预算收入扣除增值税留抵退税因素后同比增长9.8％。　　

一年来，我们迎难而上、克难奋进，县域经济承压前行。坚持产业兴县，以产业突破实现县域综合实力突围。现代工业提质增效。稳健医疗、新泽龙、卓亚医疗等项目进展顺利。全年实施亿元以上工业项目30个，完成投资57亿元，工业用电量同比增长16.3％，规模以上工业总产值达到732亿元，工业对经济增长的贡献率达到59％。现代农业提档升级。中农储、浔味堂、金源鸿、新代米等农业产业项目顺利推进，新增省级龙头企业3家，总数达到12家。大力实施种子种苗工程，试种4000亩“巨型稻”喜获丰收，三湖渔业入选国家种业阵型企业名单，蔬菜新品种“思特丹”成为长江流域甘蓝主栽品种。启动县粮食应急储备库建设，大力整治撂荒地，恢复耕地2350亩，建设高标准农田4.8万亩。面对特重大旱灾，勠力同心抗旱保收，生产自救农田41万亩，全县农林牧渔业总产值92亿元，同比增长5％，成功获评全国主要农作物生产全程机械化示范县。现代服务业提速发展。阿洛亚、诗经小镇等文旅项目快速推进，蜜泉湖旅游度假区、田野乡村公园入选全国乡村旅游精品线路，成功承办全省森林康养学术研讨会并作经验交流，全年旅游综合收入同比增长11％。新增社零入限企业19家，电子商务主体达到421家。发挥金融“活水”精准滴灌作用，积极创建全省农业政策性金融服务乡村振兴实验示范区，涉农贷款余额152.69亿元，同比增长13.2％，金融机构贷款净增20.85亿元，同比增长10.7％，余额贷存比97.4％，全市最高，连续20年荣获全省金融信用县殊荣。

一年来，我们大抓招商、狠抓项目，发展后劲显著增强。统筹抓好优化存量和拓展增量，切实以项目带动投资，以投资推动发展。坚持抓招商扩增量。滚动实施“四百”招商活动，招引中核清大、新泽龙、中积高等一批投资超10亿元项目落户，全年新签约产业项目79个，协议总投资989亿元，其中亿元以上项目46个，同比增长130％。坚持全生命周期服务，当年签约项目注册74个，注册率93.7％；开工57个，开工率72.2％。坚持抓投资优存量。用好“1＋2＋6＋N”项目推进机制，稳健医疗、中农储、阿洛亚等27个省市重点项目完成投资141亿元，完成年度计划的219％。运用府院联动机制加快园区“腾笼换鸟”，中核清大、嘉鑫环保、新代米等项目分别收购三三重工、永幸管业、岐丰管业等企业，菲耐、金源鸿、格益等项目入驻嘉能热电、中能锂电、盛宇家纺等企业闲置厂房，清理债务30亿元，盘活闲置资产10亿元。坚持抓技改促变量。大力实施“技改提能、制造焕新”行动，完成技改投资42亿元，8家企业获评省级专精特新“小巨人”称号，登记、转化科技成果21项，高新技术企业发展到55家，市级以上新型研发机构达到43家，顺利通过全省可持续发展试验区中期评估。

一年来，我们建强县城、建美乡村，城乡统筹步伐加快。坚持建管并重、统筹推进，城乡“颜值气质”全面提升。城市功能不断完善。有序推进全国文明城市创建，县城风貌焕然一新。改造升级嘉鱼大道、人民大道、三湖连江大道等城区主次干道。实施道路绿化及重要节点改造升级工程，新建口袋公园52个。新建城区停车场5个，总数达到13个；新增停车位2200个，总数达到4720个。新建鱼岳农贸市场，打造了三条严管街、四条示范街，东街社区新时代文明实践站和小雅公园建设经验入选全省文明城市创建“五个一”推介榜单。排查整治城乡自建房7.38万栋，11个老旧小区改造工程全面完成，新建改造污水管网21公里、燃气管网11.5公里，获评全省老旧燃气管网更新改造试点城市。乡村建设成效明显。加快实施“十个全域”工程，拆除重建农村公路危桥41座，建设美丽农村公路193公里；启动垃圾分类试点，建成小型餐厨垃圾处理设施16处，完成25个村农村污水治理。大力推进乡村振兴，脱贫户人均纯收入增长21.2％，建成省级美丽乡村示范村14个，官桥镇和官桥村、南门湖村、肖家洲村入选全国乡村振兴示范镇村，印山村被评为中国美丽休闲乡村示范村，吸引华中师范大学在我县设立首个县域治理与乡村振兴调研基地，圆满承办第五届中国农民丰收节咸宁主会场活动，被确定为全国乡村建设评价样本县。

一年来，我们守好青山、护好绿水，生态环境底色更靓。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持增绿增景同步、护水治污并重。生态建设扎实开展。全面落实林长制，开展“五绿”并进行动，长江沿岸造林1.3万亩。坚持依法治水，市控以上水质监测断面达标率100％，获评深化小型水库管理体制改革省级样板县、国家级节水型社会建设达标县。完善生态环境监督体系，全县所有村（社区）实现生态环境保护监督员全覆盖。环保整治深入推进。以壮士断腕的决心推进潘湾化工园区综合整治，依法依规清理、淘汰一批落后产能和企业，园区转型转向加快推进，中央环保督察反馈问题整改任务全面完成。整治长江入河排污口261个，一年时间完成上级交办三年目标任务的86.7％，陆码河综合整治项目入选全省长江入河排污口溯源整治典型案例。生态修复加快推进。全面开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，严格落实长江十年禁渔措施，持续开展饮用水源地规范化建设，官桥镇、渡普镇全域国土综合整治项目有序推进。

一年来，我们深化改革、优化环境，发展活力充分释放。不断深化重点领域和关键环节改革，优化发展环境，促进经济高质量发展。重点领域改革纵深推进。完成县镇财政管理体制改革，推进国有企业市场化改革，县国有资本控股集团荣获2A级主体信用评级。深入推进“放管服”改革，下沉镇村两级便民事项108项，实现武汉都市圈319个事项无差别办理，多测合一、缩小施工图审查范围、行政执法人员尽职免责3项改革成效获省营商办通报表彰，全省优化营商环境先行区创建工作稳步推进。市场活力有效激发。推行“免申即享”改革，高效便捷兑现惠农惠企资金1.78亿元。落实增值税留抵退税6.7亿元，减免缓税费2.4亿元。兑现旅游企业贷款贴息176万元。争取上级资金17.4亿元，同比增长3.4％，发行各类债券12.38亿元，同比增长389％。外向型经济快速发展。组织30家企业参加进博会、广交会等大型展会，全年新增外贸企业2家，实现进出口总额9.1亿元，同比增长18％，实际利用外资509万美元，同比增长239％。

一年来，我们兜牢底线、筑牢保障，民生福祉持续增进。用心用情办好民生实事，社会保障更加有力，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。疫情防控更加精准。科学调整优化各项防控措施，全面提升医疗救治、服务保障等能力水平，因时因势抓好常态化疫情防控，最大程度保障了人民群众生命安全和身体健康。社会保障更加有力。完成“零工驿站”建设，新增就业5063人，发放创业担保贷款1.62亿元，追回农民工工资2175万元。加大人才招引，招聘教师229名、医护人员88名。累计发放各类救助资金8381万元，城乡居民基本养老保险标准同比增长21.7％。新增发放在编在岗行政事业单位人员和离退休干部2021年、2022年绩效资金约4亿元。发放困难职工帮扶资金140万元，完成836户特殊困难老年人居家适老化改造和423户残疾人无障碍改造，培训1649名家庭养老护理员。资源配置更加均衡。新增公办幼儿园学位1170个，组建县实验小学、县第一小学两个教联体，与咸宁市职业技术学院合作建设嘉鱼县中等职业技术学校，武汉东湖学院嘉鱼教学改革基地如期建成开学。武汉大学中南医院嘉鱼医院挂牌运营，县人民医院、县疾控中心整体迁建有序推进。建成县失能老年人养老中心、县妇女儿童活动中心、县未成年人保护中心。完成适龄妇女免费宫颈癌筛查4.3万人次，妇女儿童工作受到全国妇联主要领导实地调研肯定。社会环境更加稳定。常态化开展扫黑除恶、“净网”等治安行动，破获刑事案件837起，侦破电诈案件115起，劝返滞留境外人员16人，止付冻结资金1.21亿元。积极推进“保交楼”工作，房地产市场平稳发展。党的二十大、全国“两会”、省党代会及人大会、政协会等重要时间节点社会稳定，安全生产形势总体平稳，全年交通事故发生率下降14％。基层治理更加坚实。不断完善县镇村三级服务体系，高铁岭镇白果树村、鱼岳镇东街社区分别入选全省百佳村委会和百佳居委会。扎实推进党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造，因地制宜确定33个共同缔造活动示范点，全面推行“121＋N”治理构架，工作成效得到全国人大领导实地调研肯定。

一年来，我们明责加压、践责实干，政府效能不断提升。坚持民有所呼、政有所应，12345市民热线服务效能不断提升，全年为民服务1.08万件次。认真落实重大行政决策程序，完善规范性文件合法性审查。主动接受人大、政协、纪委监委监督，办理人大代表议案建议72件、政协委员提案96件。落实“过紧日子”要求，“三公”经费持续压减。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深入开展“五提六争”实践活动，大力营造“拼搏赶超”干事氛围。加强工作闭环管理，建立完善全生命周期服务和全链条工作推进体系，政府系统狠抓落实的能力持续提升。

与此同时，国家安全、国防动员、双拥等工作持续强化；老龄、关心下一代、老区建设、红十字会、工商联、慈善等事业成效明显；援疆、外事、侨务、港澳台事务、气象、邮政、审计、统计、人防、消防救援、公共资源交易、民族宗教、公共检测、档案、保密、史志、社科、机关事务、住房公积金等工作和事业取得新进步。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛！以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省市党委政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻嘉解放军、武警官兵，向关心支持嘉鱼发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县发展还面临不少困难和挑战，主要表现为：现代产业体系不完备，重大项目储备不够，科技创新驱动不强，居民消费需求疲软，教育、医疗、养老领域优质供给与群众追求美好生活的期盼存在差距，少数干部担当进取精神还不足。需要说明的是，受经济下行、疫情冲击、旱情灾害、产业转型等因素影响，全县2022年地区生产总值、一般公共预算收入等主要经济指标与年初预期目标尚有一定差距。我们要直面问题、勇毅前行，在改革创新和破解难题中奋力开创新局面！

二、2023年经济社会发展总体要求和主要目标

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的承启之年，也是加快打造湖北强县工程示范、建设滨江生态公园城市的关键之年。做好今年工作意义重大、影响深远。

2023年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，大力推进以流域综合治理为基础、以城镇化为纽带、以新型工业化为先导、以强县富民为目标的四化同步发展，坚持以经济建设为中心，围绕挺进百强县、创成文明城、建成示范区发展目标，大力实施“八大行动”，切实把工作重心转移到推动高质量发展上来、转移到加快构建现代产业体系上来，加快推动“打造湖北强县工程示范、建设滨江生态公园城市”成势见效。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8％，规模以上工业增加值增长9.5％，固定资产投资增长15％，社会消费品零售总额增长10％，一般公共预算收入增长12％，地方税收收入增长15％，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

当前，我县发展还面临着许多风险挑战，经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，稳增长、稳就业、稳物价三大任务艰巨繁重，更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全还存在许多一难两难多难问题。实现今年经济社会发展目标任务，必须坚决把党的二十大作出的战略部署作为根本遵循，必须在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”中坚定高质量发展方向，必须在锐意改革创新中激活高质量发展动能，必须在更好统筹发展和安全中守牢高质量发展底线，必须在坚持人民至上中凝聚高质量发展合力，以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作举措、更加过硬的工作作风，自信自强、守正创新，狠抓落实、埋头苦干，努力在百舸争流中奋楫争先、勇立潮头。

三、2023年重点工作任务

按照统筹兼顾、突出重点的原则，着重抓好以下八个方面的工作。

（一）聚力提振经济，在推动扩大内需上奋力突破。发挥投资支撑作用，全面促进消费，推动经济全面恢复。

强力扩大有效投资。坚持项目为王理念，畅通审批服务和要素保障绿色通道，全力抓好省市县重点项目。科学精准谋项目，抢抓国家专项债券、中央和省级预算内投资等政策窗口机遇，力争全年策划储备项目100个以上，投资规模超千亿元，争取中央、省预算内竞争性资金规模超亿元。发挥财政资金导向作用，完善以政府投资带动社会投资的体制机制，积极引导社会资本参与重大工程和项目建设，确保全年实施亿元项目40个以上。

推动消费扩容升级。提升商贸服务业档次，加强县域商业体系建设，新建、改建3家商业综合体。支持发展直播带货、生鲜电商、智慧医疗、智慧家政等新业态新模式，新建两个生鲜电商服务站。严格落实省市关于支持住房改善、新能源汽车、养老服务、家电等消费惠民政策。加快电子商务进村全覆盖，组织培训农村电商人才，推动农副产品进商超、进餐厅。开展垂钓、赏莲、采摘等节庆系列消费活动，积极培育健康消费、假日消费等消费热点，推动批零住餐、文旅娱乐等消费恢复常态。

加快民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，认真落实增值税留抵退税、减税降费等税费支持政策，多措并举降低用工、物流等成本。健全政银企互动平台功能，完善政府性融资担保、财政贴息等政策，积极帮助中小微企业培植融资信用，提升知识产权、专利权和碳排放权质押融资服务水平，确保全年贷款净增不低于20亿元。深化“遍访企业解难题”活动，完善问题解决机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。

（二）聚力产业升级，在推进转型发展上谱写新篇。主动对接全省“三高地两基地”建设，强龙头、补链条、聚集群，推动产业高质量发展。

加速构建特色产业体系。突出龙头带动，促进冶金建材、纺织卫材、电子信息及汽车零配件、食品加工、大健康等优势主导产业规模化、集聚化发展，力争新增规模以上工业企业20家，培植产值超10亿元企业5家、超亿元企业120家、省级专精特新中小企业5家、创新型中小企业10家，创建国家级绿色工厂1家。做大冶金建材产业。支持金盛兰冶金、葛洲坝水泥、元拓铝合金等企业转型升级，加快顺乐钢铁二期项目推进，着力打造千万吨级冶金建材生产基地，全面提升冶金建材产业发展能级。做优纺织卫材产业。推进嘉麟杰纺织、汉麻科技绿色化、高端化、智能化发展，加快中积高卫材产业园、稳健医疗、卓亚医疗等项目建设，建设全国医疗卫材产业重要配套基地。做活电子信息及汽车零配件产业。主动对接光谷科技创新大走廊建设，大力发展电子信息、汽车零配件、新材料等战略性新兴产业，支持武汉中用、南合汽车做大做强，加快椿岭、若水、仕全兴等企业转型升级，推进中核清大、新泽龙、阿特精思、三环华兰、开杰环保等项目建设。做强食品加工产业。推进联创、浔味堂、新代米、外婆湖等农产品加工龙头企业发展，打造以绿色农产品、水产品为主的农业全产业链发展格局。做精大健康产业。积极创建省级全域旅游示范区，建优建美阿洛亚、恋江湖文化生态旅游区、蜜泉湖旅游度假区、诗经小镇、陆口旅游度假区、牛头山森林公园、珍湖湿地公园等项目，打造华中地区康养旅游首选地。

持续增强产业发展动能。牢牢抓住招商引资“牛鼻子”，以实实在在的项目撑起嘉鱼高质量发展的硬实力。做实全县五大主导产业链招商项目库，绘制招商地图，精准锁定招商方向和目标企业。坚持走出去、请进来相结合，深耕长三角、珠三角、武汉等重点区域驻点招商，着力引进一批带动嘉鱼产业高质量发展的好项目、大项目。完善招商引资激励政策，重奖招商引资有功人员，调动全民招商积极性。优化全生命周期服务机制，力争全年新签约50亿元以上重大产业项目2个，10亿元以上重大产业项目5个，项目注册率、开工率分别达到90％、80％以上。

优化升级现代产业载体。推进嘉鱼开发区二次创业，启动新一轮扩区调区工作，积极争创省级高新技术开发区。强力推进园区低效地、僵尸企业、园中园和厂中厂清理。大力实施园区提标改造工程，启动电子信息产业孵化园建设，完善园区水电路气管网建设，增强园区承载力。优化园区产业布局，支持智能制造产业园重点发展纺织卫材、食品加工产业，支持循环经济产业园重点发展冶金建材产业，支持武汉新港产业园重点发展汽车零配件、电子信息、高端精细化工和港口物流。

（三）聚力强县富民，在加快乡村振兴上闯出新路。以开展全省强县工程试点为契机，全力推动乡村振兴取得新成效、农业农村现代化迈出新步伐、城乡协调发展实现新突破。

高质量发展乡村。大力发展现代农业，积极构建一二三产业深度融合的发展体系，持续增加农民收入。加强龙头企业培育，力争新增省级以上农业龙头企业3家。加快国家农村产业融合发展示范园建设，支持陆溪镇、高铁岭镇、官桥镇沿东吴大道建设生态农业发展示范带，支持鱼岳镇发展农旅康养融合发展先行区，支持新街镇、潘家湾镇打造现代设施绿色蔬菜基地，支持渡普镇发展规模化水产养殖和林果种植，支持簰洲湾镇加快建设优质蔬菜水稻生产基地。坚持品牌强农，创建嘉鱼水产、嘉鱼蔬菜等区域公共品牌。

高标准绘美乡村。刷新乡村颜值。开展农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村垃圾治理、农村厕所革命、农村生活污水和小微水体治理，农村生活垃圾无害化处理率保持100％。完善乡村基础。改造供水管网50公里，养护农村公路100公里。大力实施乡村绿化工程，加快推进村庄绿化、通道绿化、森林乡村建设，创建省级森林城镇1个。

高水平善治乡村。提升服务水平。搭建三农服务平台，完善县镇村三级流通服务网络，健全农产品流通、农资供应、农技服务等惠农便农服务体系；加强农村电子政务建设，推进乡镇便民服务中心综合窗口全覆盖；健全防止返贫动态监测和帮扶机制，精准落实针对性帮扶措施和兜底性保障政策，坚决守住不发生规模性返贫底线；积极开展美好环境和幸福生活共同缔造活动，充分调动基层干部群众的主动性和创造性。释放改革动能。壮大村集体经济，加快盘活集体闲置“三资”，拓宽增收渠道，确保全县所有村集体经济收入达到10万元以上，其中50万元以上的村10个。

（四）聚力科教兴县，在锻造发展动能上筑牢支撑。深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，不断培育高质量发展核心竞争力。

建设高质量教育体系。加快全县教育资源布局优化调整。促进学前教育优质普惠发展，完成三湖博雅、至和幼儿园新建及县幼儿园改扩建。优化小学、初中学校布局，将武昌首义学院附属学校收归公办，与南嘉中学高中部、县中等职业学校进行整合，进一步提升我县义务教育、高中、中职办学质量。支持武昌首义学院、武汉东湖学院、县中等职业技术学校发展乡村振兴、护理学等社会急需的特色学科，构建产教研融合培养体系。办好特殊教育、继续教育、老年教育。加快推进嘉鱼一中综合能力提升和县职业技能公共实训中心建设。

强化科技创新引领。实施科创平台能级攀升行动，推进嘉鱼（武汉）离岸科创园建设，形成研发在武汉、转化生产在嘉鱼的发展格局。加快科技型市场主体培育，争取新认定高新技术企业20家，科技型中小企业150家。强化产学研协同创新，完成科技成果转化10项。坚持以科技支撑产业发展，大力创建省级创新型县。

打造人才集聚高地。建立产业引才、项目引才和柔性引才机制，组织企业积极参加“引才专列”专项活动，持续开展博士服务团、科技副总等人才招引项目。推进蔬菜水产研究院、钢铁研究院建设，努力引进培养一批科技领军人才和创新团队。深入推进全省青年发展型县域试点工作，完善领导干部联系服务优秀人才机制，加大人才落户、住房、医疗、教育等政策支持力度。

（五）聚力提升能级，在建设公园城市上彰显特色。围绕山水做文章，突出“小巧、精致、灵秀”特质，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化，打造宜居韧性智慧城市。

打造宜居城市。完成嘉鱼大道延伸段、花园澥路建设，启动方逢时路、樱花南路、鲁肃大道建设，加快综合交通枢纽中心、新能源公交服务总站和新能源汽车充电桩建设，创建湖北全域公交县。建设茶庵农贸市场，完成47个老旧小区改造，加快文庙山片区、金声故居、凤凰大道沿线改造，留住城市历史记忆。抓实“红色物业”管理，建立健全住宅小区业主组织，形成规范化、法治化的物业管理新局面。发挥好网格作用，持续推进背街小巷整治，大力开展文明出行、文明餐桌、万人洁城等志愿服务活动，常态化开展城市管理月度综合评价，全力创建全国文明城市。

打造韧性城市。持续推进城市更新，抓好县城配套基础设施提档升级，实施全域自来水提升工程，加快城区第二自来水厂建设。推进第三污水处理厂、潘家湾工业污水处理厂建设。推进城区液化气站整合工作，完成50个小区燃气管网及设施整体改造。有序实施垃圾分类试点，积极推进小型餐厨垃圾站点扩面覆盖，加快建设垃圾焚烧发电项目。

打造智慧城市。整合全县信息化基础设施资源，建成大数据中心，实现数据信息互联互通。以特色场景建设为突破口，新建5G基站100个，实施智能化改造项目22个，加快建设智慧城管、智慧停车、智慧养老、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧农业、智慧生态等综合管理服务平台，实现城市治理“一网统管”。健全政务数据全生命周期管理制度，促进数据融合、共享交换、安全开放，提升政务服务“一网通办”、政府办公“一网协同”能力。

（六）聚力改革开放，在构建新发展格局上走在前列。面对新机遇、新挑战，我们要勇于拓展开放新空间，敢于啃下改革硬骨头，再创区域发展新优势。

打造一流营商环境。以控制成本为核心持续优化营商环境。优化政务环境。完善提升“1＋2＋2”综合窗口服务，积极应用“一网三平台”，实现企业开办、注销全流程1个工作日办结；深入推进“互联网＋”政务服务，确保“一网通办”事项覆盖率达90％以上，“线上人工帮办”事项覆盖率达到100％。打造公平正义的法治环境。全面推行包容审慎监管行政处罚“四张清单”制度，健全市场主体轻微违法行为容错机制；开展“百警访联百企”行动，加大涉企违法行为打击力度，建立重大经济犯罪案件受损企业回访制度，全力维护企业权益。

深化重点领域改革。巩固拓展国有企业改革成果，建立现代企业制度，推动实体化运营，完善国有资产监管体制，实现国有资产保值增值。推动实施乡村振兴金融工程，支持有条件的镇村开展先行试点，推动农村产权制度改革，发展农业特色产业，增加村级集体资产性收入。积极推广“4321”“4222”新型政银担风险分担机制，着力扩大股权融资和债券融资规模。深入推进市域社会治理现代化试点县建设，完善矛盾纠纷调处化解中心功能，积极探索预防化解矛盾纠纷新途径。

扎实推进高水平开放。主动融入武汉都市圈建设。积极打造武咸同城“桥头堡”，大力推进簰洲湾长江大桥及接线公路、咸宁长江综合门户港项目建设，构建铁公水多式联运体系，打造长江中游重要区域物流中心。着力建设武汉功能拓展重要承载区，主动与武汉经开区合作共建嘉鱼˙武汉经开区产业园，积极承接武汉高校外迁，推进“武汉南”大学城建设。加快中农储综合性物流基地建设，支持车马动做大网络货运智慧物流服务平台，搭建现代物流枢纽网络。做强阿里巴巴嘉鱼数字产业园，扩大电商创业孵化基地规模，积极发展跨境电子商务；支持优质企业拓展海外市场，力争培育年进出口额过亿元以上企业2家，新增外贸出口实绩企业3家。

（七）聚力改善民生，在满足群众期待上担当作为。聚焦老百姓最急最忧最盼问题，坚持不懈把群众牵肠挂肚的事一件一件解决好。

持续优化疫情防控。认真落实新阶段疫情防控各项举措，做好“保健康、防重症”各项工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康。持续提升医疗救治能力水平，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控和救助服务。

筑牢卫生健康屏障。完善县域医共体发展机制，开展医技能力提升工程，完善以县人民医院为中心，乡镇卫生院、村卫生室为联盟的医疗共同体，多形式开展乡镇卫生院人才定向培养、乡村医生培训、转岗医生培训，全面提升基层医疗服务能力。支持县人民医院创建三甲医院，打造特色医疗品牌。加快县人民医院二期、县第二人民医院、鱼岳社区卫生服务中心、官桥镇卫生院等项目建设。

促进高效充分就业。畅通信息对接机制，健全常态化援企稳岗帮扶机制，全年新增城镇就业4700人，城镇调查失业率控制在3.5％以内。积极落实各类补贴政策，帮助高校毕业生更好择业、更快就业。健全公共服务就业体系，大力落实以工代赈，支持农民工就业创业。支持发展新就业形态，扩大公益性职业技能培训覆盖范围，促进创业带动就业。

完善社会服务体系。推动全民健身和全民健康深度融合，积极开展社区运动会和群众性比赛。完善“一老一小”服务体系，发展村、社区养老事业，加快县福利院、托幼管理服务中心等项目建设，新增养老床位500张。推动三孩生育配套政策全面落地见效，有效扩大普惠性托育服务供给。积极推进殡葬制度改革，加快仙人迹公墓和陆溪、高铁岭、簰洲湾等镇公墓建设。强化住房保障，推进住房租购一体化改革，扩大保障性住房供给，有效解决从事公共服务人员住房问题。认真落实各类社会救助政策，稳步提高社会救助保障标准，切实兜牢困难群体民生保障。

（八）聚力综合治理，在统筹发展和安全上持续加力。全面落实总体国家安全观，强化底线思维、增强风险意识，提升治理效能，营造安全稳定的发展环境。

兜牢流域安全底线。系统实施江河湖库水系联通工程，推进三湖连江灌区现代化改造和西南丘岗水系连通，提升县域水资源统筹调配能力。实施堤防升级工程，推进簰洲湾堤、四邑公堤除险加固，三合垸干堤、护城堤提档升级，提高长江干堤防洪能力。启动簰洲湾防洪避险工程前期工作，实施西凉湖蓄滞洪区建设工程，增强区域防洪安全和调洪蓄洪能力。实施引江补水工程，启动马鞍河、余码河连通疏浚工程，新建三湖连江提水泵站、港口闸泵站，扩建簰洲湾双益泵站、陆溪进洪闸及提水泵站。

兜牢生态和粮食安全底线。坚决抓好中央、省生态环保督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片移交问题整改，持续推动长江大保护各项工作落实。大力实施生态系统修复工程，推进官桥镇、渡普镇、潘家湾镇、高铁岭镇全域国土综合整治试点，加快范家山、金石等矿区生态修复。落实林长制，持续开展长江沿岸造林绿化，新增造林面积1.3万亩。落实河湖长制，加快实施金水河流域综合治理工程，推进西凉湖、斧头湖、陆码河生态截污工程，“一湖一策”开展湖泊污染系统治理，积极推进1.5万亩退垸还湖，确保下剩的40个长江入河排污口整治任务提前一年完成。推动绿色低碳发展，加快整县屋顶光伏、簰洲湾风光渔农一体化基地等项目进度。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。大力支持谷神科技、金润农业提升育种育苗水平。

兜牢经济和社会安全底线。扎实做好“保交楼”工作，健全金融领域监测预警机制，有效防范化解经济金融风险。深化信访积案和矛盾纠纷化解，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。健全压实安全生产责任体系，加强道路交通、建筑施工、消防、燃气、危化等重点领域监管，强化对学校、医院、福利院等重点场所管理，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。强化食品安全监管，持续守护群众“舌尖上的安全”，完成省级食品安全示范县、省级质量安全示范县验收。

四、持续推进政府治理能力和治理水平现代化

民之所盼，政之所向。我们要牢记打铁必须自身硬的道理，以“赶考”和“无我”的精神状态，全力打造主动作为、实干担当、人民满意的政府。

坚决做到立场坚定、对党忠诚。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，严守政治纪律和政治规矩，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。自觉对标党的二十大作出的战略部署，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，确保航向不偏、动力不竭、航速加快。

坚决做到依法行政、秉公用权。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，始终坚持用法治思维和法治方式推进工作。加强重大行政决策事前论证和事后评估，推动重大行政决策、重大涉法事务合法性审查全覆盖。深入开展“八五”普法，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。

坚决做到勤政为民、实干担当。把为民造福作为最大政绩，坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬“深实严细久”作风，深入开展“亮晒比拼、争先创优”活动，不断提高政府执行力。

坚决做到作风过硬、廉洁从政。扛牢全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。加大审计监督力度，完善审计查出问题整改长效机制。保持反腐败政治定力，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，打造风清气正的政务环境。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，不断增强“拼”的精神、“搏”的劲头、“赶”的意识、“超”的自觉，只争朝夕，团结奋进，加快打造湖北强县工程示范、建设滨江生态公园城市，奋力谱写中国式现代化嘉鱼篇章！

名词解释

1．五高新嘉鱼：嘉鱼县第十五届党代会一次会议提出的未来五年发展目标，即全面建设高质量发展新嘉鱼、高水平开放新嘉鱼、高颜值生态新嘉鱼、高品质生活新嘉鱼、高效能治理新嘉鱼。

2．“四百”招商：百名干部、百日攻坚、百个项目、百亿投资。

3.1＋2＋6＋N：“1”指成立书记、县长为双组长的项目建设领导小组，统筹协调全县项目建设工作；“2”指领导小组下设项目协调办公室和督导检查办公室，负责全县项目建设日常工作和督办；“6”指成立现代制造业、电子信息及新能源产业、现代农业、现代服务业、文明城市创建、化工产业转型升级6个产业工作专班，负责产业项目协调、推进、服务；“N”指N个重点项目建设指挥部，落实全生命周期服务项目建设。

4．十个全域：全域供排水一体化、全域交通体系建设、全域河湖水系治理、全域公共服务体系、全域土地综合整治、全域农业产业发展、全域乡村旅游发展、全域电商物流体系、全域人居环境提升、全域能源供应保障。

5．五绿：爱绿、护绿、增绿、活绿、富绿。

6．长江高水平保护十大攻坚提升行动：沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升行动、长江入河排污口溯源整治攻坚提升行动、城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理攻坚提升行动、城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升行动、船舶和港口污染防治攻坚提升行动、农业农村绿色发展攻坚提升行动、国土绿化攻坚提升行动、国土空间生态修复攻坚提升行动、水资源保障攻坚提升行动、长江流域非法矮围整治攻坚提升行动。

7．多测合一：对工程建设项目审批全流程涉及的测绘工作，实行同一阶段“一次委托、联合测绘、成果共享”，避免同一阶段对同一标的物重复测绘。

8．免申即享：符合条件的企业，免于申请、不需要报送审批材料，政府部门通过优化服务、信息共享等方式，让企业足不出户就可以享受政策资金“送上门”。

9．进博会：世界上首个以进口为主题的大型国家级展会，旨在坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场，首届于2018年11月5日在国家会展中心（上海）举行。

10．广交会：每年春秋两季在广州举办，是中国历史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到会采购商最多且分布国别地区最广、成交效果最好、信誉最佳的综合性国际贸易盛会，被誉为中国外贸的晴雨表和风向标。

11.121＋N：在村和社区层面：“1”指在村（社区）建立一套“纵向到底”的党组织体系；“2”指在村（社区）建立便民服务中心、矛盾调解中心；“1”指在农村建立村级投资公司，在城市社区建立惠民服务公司；“N”指在农村建强若干个自治组织，在城市社区建优若干个社会组织。在村湾和城市小区层面：“1”指村湾（城市小区）建立一套“纵向到底”的党组织体系；“2”指在村湾建立理事会、志愿服务队，在城市小区组建物业公司、小区业主委员会；“1”指在村湾成立股份经济合作社，在城市小区成立惠民服务公司；“N”指在村湾建强若干个自治组织，在城市小区建优若干个社会组织。

12．五提六争：五提指提德、提神、提能、提标、提效。六争指争政策、争项目、争资金、争活动、争试点、争进位。

13．八大行动：嘉鱼县第十五届党代会二次会议提出的，实施产业转型升级行动、实施项目建设攻坚行动、实施营商环境提升行动、实施武嘉同城破题行动、实施文明创建冲刺行动、实施城乡融合发展行动、实施流域综合治理行动、实施共同缔造深化行动。

14．两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

15．三高地两基地：湖北省打造全国科技创新高地、制造强国高地、全国数字经济发展高地，建设全国现代农业基地、全国现代服务业基地。

16．1＋2＋2：在县政务服务中心设置“1”政务综合服务区；“2”公安政务专区和办税服务专区；“2”不动产登记综合服务区、社会保障综合服务区。

17．一网三平台：一网，湖北政务服务网；三平台，咸宁市统一综合受理平台、咸宁市数据共享交换平台、电子证照共享平台。

18．“4321”“4222”新型政银担风险分担机制：对于符合国家融资担保基金支持条件的业务，当原担保对象到期不履行信贷业务合同债务时，代偿的本金由省再担保集团、担保机构、合作银行、地方人民政府分别按照　40％、30％、20％、10％的比例承担，代偿的利息由担保机构全部承担。“4222”依此类推。