嘉鱼政府-【部门解读】《嘉鱼县加强村级债务管理工作的通知》问答解读

【部门解读】《嘉鱼县加强村级债务管理工作的通知》问答解读

来源： 嘉鱼县农业农村局 解读单位： 嘉鱼县农业农村局

发布日期： 2022年11月02日 解读方式： 问答解读

名称： 【部门解读】《嘉鱼县加强村级债务管理工作的通知》问答解读 解读类型： 部门解读

一、　起草背景是什么？

按照省委办公厅、省政府办公厅《关于全省化解村级债务　的指导意见》（鄂办发〔2020〕23）文件精神，建立化债控制长效机制，各级要建立健全村级债务警戒，举债审批、债务审计和责任追究制度，对村级举债行为实施事前、事中、事后全方位监管和县、镇两级村级债务动态监控机制。

二、起草依据是什么？

国务院办公厅《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发2006〕86号）、湖北省政府办公厅《湖北省农村集体财务管理办法》（鄂办发〔2016〕45号）、湖北省委办公厅、省政府办公厅《关于全省化解村级债务的指导意见》（鄂办发〔2020〕23号）、咸宁市化债办《关于做好化解村级债务后续工作的通知》（咸农化债办〔2022〕3号）。

三、主要内容是什么？

明确村级债务范围、加强村级财务管理、存量隐性债务管理、严格控制新增债务、化解隐性存量债务、建立追责问责机制等六个方面、按照“县级主导、镇级主责、村级主体”的原则，全面清理、核查、核实村级债务，建立村级债务县、镇、村三级动态机制。规范村级举债行为，坚持执行“五不准”原则，从村级源头上防止新增债务的发生。按照不同类别发生新增村级债务行为，加强审计和纪检监察监督追责问责，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

四、目标任务是什么？

进一步规范全县村（社区）集体资金、资产、资源及财务管理，严格执行政策、严肃财经纪律，深化农村产权制度改革，建立健全村级债务预防和监管机制，有效遏制村级新增债务，化解村级存量隐性债务，推进村级财务管理的规范化、制度化、民主化进程、切实维护农民的合法权益，维护农村社会和谐稳定，巩固农村基层政权，促进农村经济和社会事业发展。

五、如何组织实施？

1．规范村集体资金收支管理和村级经费管理，做好村级财务年度预决算，严禁以任何名义向金融机构、单位和个人借贷资金弥补收支缺口，严防出现坐收坐支、截留、挪用和“私设小金库”等问题。　　　

2．严禁非经营性负债，历史债务未还清的不得以任何理由新增债务，因特殊用途确需借债，不论数额大小都必需履行申报审批程序，由村民委员会出具申请报告，履行“四议两公开”程序，报请镇人民政府审批。

3．健全控债长效机制，执行“五不准”原则，规范村内民主理财和财务公开，严格落实“一事一议”、“四议两公开”等民主程序，严禁举债开展项目建设。　　　

4．规范村集体非流动资产管理和档案管理，确保村集体资产不流失和工作延续性，资料有档可查。

相关文件：县人民政府办公室关于加强村级债务管理工作的通知