为深入贯彻党中央、国务院关于推进公平竞争政策实施的决策部署,落实省、市关于持续深化一流营商环境建设要求,推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的统一市场,结合嘉鱼实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,把握新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力强化竞争政策落实,着力加强重点领域反垄断反不正当竞争监管,着力推进公平竞争审查制度,着力弘扬公平竞争文化,维护统一大市场,促进高标准市场体系建设,推动高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、主要任务

(一)强化竞争政策落实。

一是健全工作机制。向县政府请示调整县公平竞争审查联席会议召集人为县政府分管领导担任,并增加3个联席会议成员单位。提请召开2022年度公平竞争审查联席会议,通报2021年工作,安排部署2022年工作。

二是安排年度重点工作。县公平竞争审查工作联席会议办公室牵头起草《嘉鱼县开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作方案》并印发到各成员单位。全面组织开展清理工作“回头看”,对在2021年12月31日前制定,涉及市场主体经济活动、现行有效的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施等(以下统称政策措施) 进行全面清理。同时,要求各单位对2022年1月1日后制定的增量文件进行审查。

(二)加强反垄断反不正当竞争监管。

一是开展滥用行政权力排除、限制竞争执法,围绕持续深化一流营商环境建设,及时纠正指定交易、限制商品要素在地区间自由流动、阻碍异地经营等行为,破除地方保护和市场分割。

二是开展2022年反不正当竞争专项执法行动,聚焦重点问题,紧盯重点时段,查处重点行为,以公正监管保障公平竞争、促进经济发展,维护公平有序市场环境。

(三)全面落实公平竞争审查制度。

一是组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理“回头看”,确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应清尽清、应改尽改、应废尽废。

二是落实定期通报制度。对各单位公平竞争审查制度落实情况实行季度和年通报,重大情况、特殊情况随时通报,加强督促整改。

三是发挥公平竞争审查联席会议作用,定期组织召开联席会议,开展公平竞争审查培训,统筹协调指导公平竞争审查工作。针对投诉举报较多、反映问题较突出的行业,及时核查公平竞争审查举报线索,依法查处违反公平竞争审查制度行为。

四是加强公平竞争审查考核,将考核纳入法治政府考核内容,制定年度考核方案,对各成员单位进行考核评分。

三、相关要求

(一)提升思想认识。实施公平竞争政策是党中央、国务院作出的重大决策部署。中共中央、国务院印发《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》,提出深入推进公平竞争政策实施,构建覆盖事前、事中、事后全环节的竞争政策实施机制,强化公平竞争审查制度的刚性约束。各地各单位要切实统一思想、提高认识,把认识和行动统一到中央的决策部署上来,准确把握重要意义、目标要求、创新措施,系统性推进相关工作,以更高质量更大力度推进公平竞争政策在我县落实落地见效。

(二)强化统筹推动。要充分发挥联席会议协调指导和监督作用,加强横向协同、上下联动,形成部门合力,共同贯彻落实好《公平竞争审查实施细则》。要定期召开联席会议,及时解决工作中存在的问题。要健全沟通机制,扎实做好信息报送、情况通报、统计分析等工作。要加强检查督办,对成员单位落实情况进行抽查检查,督促落实审查责任。

(三)强化宣传培训。充分利用主流媒体,广泛宣传公平竞争文化,扩大宣传覆盖面,强化外部监督,形成政府推动、部门协同、社会监督的良好工作氛围。县公平竞争审查工作联席会议办公室要加强对公平竞争审查的培训辅导,各单位要纳入专题学习内容,增强公平竞争审查意识,提高公平竞争审查质量,确保出台的政策措施不含有排除、限制竞争内容。

(四)完善长效机制。将公平竞争审查、常态化清理、定期评估、滥用行政权力排除、限制竞争执法有机结合起来,形成预防和制止行政性垄断的有效闭环。对发现的涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为,执法中要对是否按照规定进行公平竞争审查予以核实,依法予以调查处理。对整改涉及修改或者制定出台新文件的,要按照规定进行公平竞争审查。

                                      县公平竞争审查工作联席会议办公室

                                            (县市场监管局代章)

                                             2022年6月10日