县公共检验检测能力建设“十四五”规划

公共检验检测作为获得法定资质、具有第三方公正地位的检验、检测、检定、校准等技术评价活动，对于强化政府履职，维护市场经济秩序和保障社会公共安全等方面具有十分重要的基础作用，在食品药品安全、公共卫生、环保监测等方面尤为突出。同时，公共检验检测对实现产业技术创新和高质量发展具有支撑和引领作用，也是政府提供公共服务的重要内容。进一步加强全县公共检验检测能力建设，对于建设质量强县，促进产业转型升级，加快推进我县经济转型、社会转型和政府转型具有重要意义。

根据我县经济社会发展水平，结合实际，制定我县公共检验检测能力建设“十四五”规划（2021－2025年）。

一、“十三五”主要工作

（一）为政府有关职能部门提供检验检测服务和技术支持。承担县市场监督管理局、县水利和湖泊局有关产品监督抽查、风险监测、突发事件等计划任务。每年完成县市场监督管理局食品安全委托抽检约500个批次，县水利和湖泊局农村安全饮水委托抽检约410个批次，为相关职能部门实施质量安全监管提供可靠技术支撑。

（二）为社会提供检验检测服务和技术指导。主要为县域内企业和个体工商户在食品和工业品研发、生产等方面提供技术指导、知识培训和咨询服务。利用专业技术和人才优势，为生产企业产品研发、制定企业和地方产品质量标准、产品质量检验检测提供技术指导、知识培训、咨询服务。每年接受社会委托检测约200个批次，帮助企业开展技术培训10人次，助力企业技术创新和转型升级，推动企业产品质量整体提升，实现企业高质量发展。

二、存在的问题

1．实验室基础建设有待加强。中心仅有一栋7层综合办公楼，总面积2250平米，其中五、六、七楼为实验室，面积600余平米。参照全省和周边县市，平均大概在3000平米，如京山、武穴有5000－8000平米。从专业技术角度和现实需求考虑，中心还没有工业、纤检、水质等检测室，且保守估计需增加面积1000平米。同时现有实验室环境与标准实验室的要求还有较大差距，不能很好满足检验检测要求。

2．检验检测经费短缺。每年检验检测业务经费预算约80万元，其中30万元为食品药品检测费，20万元为水质检测经费，30万元为办公和其它检测经费，由于物价部门取消检测收费，每年资金还缺口50万元。

3．检验检测设备不足。县公共检验检测中心现有设备老旧，缺乏关键、先进高精仪器设备。

4．专业技术人员不足。中心专业技术人员占比约30％，大部分工作人员为划转人员，没有相关的专业基础，年龄也偏大，知识起点低，很难通过再培训上岗，导致大部分工作人员不具备检验检测工作所需的专业知识技能。虽然近几年招聘了部分大学生，已经成为主要中坚力量，但与行业要求相比，差距很大。

5．检验检测能力不强。检验检测资质认定的参数／项目不多、不全，存在检不了、检不准、检不全、检不快的问题。

三、“十四五”主要目标

到2025年，检验检测设施设备不断完善，检验检测人才结构更加合理，检验检测能力显著增强，服务水平有效提升，建成“质量第一、科学公正、数据准确、优质高效”的检验检测平台，为支撑县域经济社会高质量发展的作用更加突出，综合实力位于全市前列。

支撑质量安全监管的公共检验检测能力显著提升。在食品、农产品、生活用水等方面检验检测效能进一步提升，确保政府相关职能部门下达的监督检验任务完成率达100％，检验报告的正确率大于99.5％。

服务产业发展的公共检验检测能力明显增强。围绕我县支柱产业、先导产业和特色产业，大力加强重点项目领域公共检验检测能力建设，质量检验检测能力覆盖我县产业检测需求项目的80％以上，服务我县产业发展需求的检验检测能力基本建立。

四、“十四五”工作思路

（一）进一步加强资源整合，强化公共检验检测能力建设。一是进一步将我县各部门检验检测机构、职能、编制、人员以及设备整合到县公共检验检测中心，支持县公共检验检测中心做大做强。二是推进各部门检测经费统一管理、使用。建议参照通城等市县做法，年初由相关部门制定年度检验检测计划，报县政府备案，县财政按备案计划将检测经费列入预算，由县公共检验检测中心负责统一检验检测，超出检验检测资质范围的项目采取对外招标，检验检测经费由县公共检验检测中心结算，改变各部门自我定计划、自我招标所导致的重复检测现象，提高资金使用效率。

（二）积极推进县公共检验检测中心能力提升项目建设。一是加强实验室基础设施建设，再扩建200㎡实验室同时，按照实验室有关建设标准，根据实际对现有实验室进行标准化改造、装修，主要涉及水路、电路改造，实验室通风系统建设，实验室污水处理系统建设，以满足检验检测要求。二是继续购置价值150万元的专业检验检测仪器设备，提升检验检测能力，提高工作效率。三是加强检验检测质量管理系统信息化建设，提高信息化水平。

（三）加强人才队伍建设，为检验检测事业提供智力支撑。一是健全完善人才引进制度，加大对急需人才引进力度，增强人才吸引力，创造进得来、留得住的良好氛围，争取每年安排1－2名招录名额，不断优化检验检测人才队伍结构。二是建立健全教育培训体制机制，结合岗位职能和工作实际，努力构建点面结合、重点突出、运转高效、与时俱进的教育培训体制机制，保证人才队伍知识不断更新，能力不断提升。三是优化管理体制机制，进一步完善岗位管理制度，优化岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。完善考核制度，进一步激发专业技术人员工作积极性、主动性和创造性。四是畅通职称评定渠道，检验检测部门和人社部门积极与上级有关部门沟通协调，明确检验检测从业人员职称评定机构、标准等。

（四）强化检验检测资质认定。努力提高检验检测能力，积极申报检验检测资质认定，一是成立农产品检验检测资质认定工作专班，积极与省农业厅技术部门沟通，在2021年底前取得农产品质量安全检测证书，二是持续对食品、工业产品检验检测项目／参数进行扩项。

（五）建立健全部门议事协调机制，提高监管监测工作效能。在政府统一安排下，由农业农村局、市场监督管理局、卫生健康局、水利湖泊局等部门与检测中心共同建立检验检测工作沟通协调机制，加强信息共享，协商制定和实施抽检计划，强化事前事中事后沟通，提高管理服务效能。

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