嘉鱼县司法局“十三五”总结及“十四五”

规划思路

“十三五”期间，嘉鱼县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，推动法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等各项工作有力有序开展。嘉鱼县2018年被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，2019年荣获全省“七五”普法中期先进县、2017年荣获全省社区矫正安置帮教工作先进单位。近五年来，嘉鱼县司法局先后荣获全市司法行政系统先进单位10余次、全县先进单位20余次。

一、“十三五”工作开展情况

（一）强化领导，法治宣传教育成效显著。一是做好“六五”普法总结表彰及“七五普法”启动工作，筹备并组织召开了全县“六五”普法总结及“七五”普法启动动员大会，全面安排部署，确定目标任务，明确方法步骤，落实工作责任，层层动员广泛发动，为“七五普法”开展提供了重要保障。二是统筹推进依法治县工作。组建了县委全面依法治县委员会及其办公室，成立了立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，制定了县委全面依法治县委员会工作规则、协调小组工作规则、依法治县办工作细则等规章制度，拟定了县委全面依法治县委员会工作要点及立法、执法、司法、守法普法4个协调小组工作要点，于2019年7月筹备组织召开中共嘉鱼县委全面依法治县委员会第一次会议，对标依法治县工作任务、标准要求、完成时限等全力推进依法治县各项工作开展。二是抓实法治宣传工作。近五年共开展各类法治宣传活动200余场次，发放普法宣传资料20万余件，发送法治宣传手机短信10万余条。三是全面完成全国法治县创建。通过强化组织保障、夯实工作基础、创新工作举措、狠抓监督落实等措施，同步推进依法执政、依法行政、公正司法、学法用法、社会法治。嘉鱼县于2018年6月被命名为第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

（二）坚持依法行政，着力推动法治政府建设。　一是当好法律参谋。机构改革以来，对县政府拟签订50余份合同进行法律把关，对县政府重大事项法律审查100余件，参加专题会、协调会70次，确定35家行政规范性文件制定主体名单和制定程序性规范，对我县规范性文件依程序向县人大和市政府备案，对在合法性审查中发现的问题及时出具合法性审查意见书，督促其认真加以修改，保证文件制定质量，最大限度地避免法律风险。二是大力加强行政复议工作。机构改革以来，共受理行政复议案件14件，及时应诉率达100％。县政府及其部门、镇政府负责人出庭率均达到100％。三是认真组织行政执法证考试。积极组织全县120余名执法人员参加全省行政执法证统一考试，考试合格率达到80％以上。四是扎实完成人民陪审员、人民监督员选任工作。我局充分发挥职能，联合县法院、县检察院、县公安局等，积极动员部署、严格资格审查、严控选任程序，共选任人民陪审员84人、人民监督员10人，顺利完成人民陪审员及人民监督员选任工作。

（三）创新方法，基层基础工作稳步推进。精确做好特殊人群的监管帮教。把好“三关”，防止矫正对象脱管、漏管。在对矫正对象的管理上我们严格把握好入矫、解矫和监管关。在矫正对象的入矫和解矫上与司法所认真做好交接手续，在手续和程序上做到无缝对接，权责分明，在矫正对象的管理上，充分利用微信、短信、司法E通平台等先进手段做到“全天候”，有效的预防了矫正对象监管不到位的情况。严格落实“四统一”工作。为深入推进社区矫正工作规范化建设，提高社区服刑人员教育矫正质量，我们严格按照省局要求在对社区矫正调查评估、入解矫宣告、严管、集中教育等各方面进行了统一规范。通过集中宣告进一步彰显了刑罚执行的严肃性；对严管对象统一实行“日定位、周签到、月谈话”的管理模式，严格掌控其活动范围，每日报告活动轨迹和内容；由县社矫局统一组织社区服刑人员进行教育学习，强化对社区服刑人员的服刑意识、法律素养、道德修养等各方面的教育。开通视频会见，建设便民利民工程。每年安排远程视频会见100余人次，有效节约了服刑人员亲属的探视成本，解决了困难服刑人员家属的“最后一公里”问题，促进了犯人在监狱安心改造，实现了零距离亲情感化和帮教，受到了社会的广泛好评。

（四）强化措施，高效开展各项法律服务工作。大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面，深入开展优质高效的法律服务，促进经济建设又快又好发展。一是先后成立了县法律援助中心驻看守所和驻法院、检察院工作站，依托8个司法所成立了法律援助工作站，逐步可实现全县工作站全覆盖，法律援助服务更深入基层。二是完善公共法律服务体系建设。建立县级公共法律服务中心及8个镇级公共法律服务站，进一步完善城乡公共法律服务体系。三是认真办好各类案件。五年来，公证处办理各类公证300余件，法律援助中心受理援助案件500件，免费接待法律咨询3000余件，实现了符合援助条件的案件100％受理。

（五）高度重视，队伍素质进一步提升。机构改革后，一是县委依法治县办、县政府法制办职能职责归并到司法局，内设机构由原来的7个增加到现在的11个，重新调整了人员岗位，每一位干部都明确了自己的岗位职责，工作积极性得到了充分调动。二是人员、岗位结合更加合理，工作职责合理划分，理顺关系，尽可能协调搭配，达到协调运转的目的。三是加强组织建设，打造团结务实的领导班子。明确了班子成员分工，评分领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开展工作，又能相互协作、加强配合。

二、“十四五”发展思路

（一）扎实抓好法治宣传教育。一是切实抓好“七五”普法总结和“八五”普法的规划组织，认真总结“七五”普法工作经验，抓好“八五”普法规划的制定和组织实施，广泛开展“法律七进”活动。二是加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求，抓好特定对象的法治宣传，完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。

（二）切实提高法治建设水平。一是进一步配齐、配强依法治县办工作人员，进一步完善县级各部门、各乡镇依法治县工作机构和工作人员，建立健全依法治县工作网络，　强化法治工作培训，把依法治县工作不断引向深入。二是强化依法治县工作的督导考核。把依法治县工作纳入年度目标绩效考核，联合各相关部门，对依法治县工作情况进行定期不定期的督导检查，督查结果将作为年度目标考核和评先评优的依据。

（三）加快推进法治政府建设。一是严格规范行政执法，严格落实好执法监督工作。进一步健全完善行政执法监督工作机制，强化行政执法监督，制定详细执法监督计划，采取灵活有效方式，不定期对执法部门开展行政执法监督与检查考核工作。二是加强行政执法人员的培训。每年定期组织全县行政执法人员开展培训，进一步提高行政执法人员的能力和水平，不断将法治政府建设向纵深推进。三是严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范规范性文件的制定、发布程序，坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查把关。

（三）进一步强化人民调解工作。进一步加大人民调解委员会建设力度，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。全面巩固人民调解、司法调解、行政调解联动机制，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的重要作用。“十四五”期间，力争全县规范化调委会达到100％，全县人民调解成功率达到98％以上。

（四）继续加强特殊人员监管安全。全力加强对社区服刑人员的管理，建立司法所、派出所、村（社区）与家庭齐抓共管机制，确保实现24小时、全方位、无缝隙管控。积极推进刑罚执行一体化建设，强化督查，加强与法院、检察机关进行社区矫正规范执法联合督查，进一步促进全区社区矫正工作的积极开展。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶，健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。

（五）大力开展规范化司法所建设。开展“司法所基层基础建设年”活动，加强司法所规范化建设，按照司法部《司法所标识规范》及规范化司法所建设标准，力争“十四五”期间把全县8个司法所都建成规范化司法所。积极争取党委政府重视和支持，进一步充实司法所人员力量，全部解决3人以下司法所。

（六）建立健全法律服务机制。继续完善公共法律服务平台建设，积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援助民生工程质量，按照时间进度完成各项民生工程任务，加大经费支出进度，优化案件结构。完善好村居法律顾问制度，进一步提升法律服务水平。

（七）不断加强司法行政自身建设。继续抓好司法行政队伍建设，按照上级部署，抓实抓好各项思想政治教育工作，继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续抓好纪律作风教育整顿，加强警示教育。加强机关党建，继续做好“三会一课”、党务公开、党费收缴、困难党员慰问、支部主题党日等活动。常态化做好脱贫攻坚、信息化建设等工作，全面推动司法行政各项工作再上新台阶。

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