各镇人民政府，县政府各部门，嘉鱼开发区管委会：

《嘉鱼县推进分事行权分岗设权分级授权定期轮岗改革实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

嘉鱼县人民政府办公室

2024年8月23日

（此件公开发布）

嘉鱼县推进分事行权分岗设权分级授权

定期轮岗改革实施方案

根据《咸宁市推进分事行权分岗设权分级授权定期轮岗改革工作方案》工作要求，为加强行政权力制约监管，深入推进依法行政，不断深化法治政府建设，现结合嘉鱼实际，制定实施方案如下：

一、实施日程

（一）启动阶段（2024年6月上旬至6月中旬）。

1．建立联席会议制度。县政府建立推进分事行权分岗设权分级授权定期轮岗（以下简称“三分一定”）改革工作联席会议制度，由县政府分管领导担任召集人；联席会议办公室设在县司法局，由县政府办主任担任办公室主任，县政府办分管副主任、县司法局局长担任办公室常务副主任，全面统筹推进改革工作。

2．制定细化改革方案。各镇、县政府相关部门（名单附后）结合实际制定细化方案，明确重点任务、责任分工、时间节点，抓好改革工作推进落实。

（二）实施阶段（2024年6月中旬至11月下旬）

1．按时报送改革资料。各镇、县政府相关部门按照本单位主要职责内设机构与人员编制规定，梳理本单位权责事项清单、重点权责事项清单、政府决策事项清单，于9月29日前将改革方案与清单报联席会议办公室。每月25日前报送改革工作进展情况。

2．定期召开联席会议。每两个月召开一次联席会议，研究解决改革工作的重大事项；联席会议办公室根据需要可及时组织召开。

3．加强日常督导检查。各镇、县政府相关部门及时对本单位改革情况开展内部监督检查和自我评价，联席会议办公室组建督查组，不定期对各单位“三分一定”改革工作进行督导检查，确保改革工作有序有效推进。对监督检查中发现的问题，要督促整改。

（三）总结阶段（2024年12月）

1．总结完善改革经验。各镇、县政府相关部门对改革情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结，查找存在的问题和漏洞，进一步完善改进。各镇、县政府相关部门将改革工作总结于12月10日前报联席会议办公室。

2．强化改革工作宣传。通过多渠道多方式广泛宣传改革工作成果，最大限度凝聚推进“三分一定”改革工作共识，及时总结提炼改革工作中好的经验做法，服务嘉鱼经济社会高质量发展。

二、实施重点

（一）分事行权

1．建立权责事项清单。各镇、县政府相关部门要根据本单位主要职责内设机构与人员编制规定制定权责事项清单，针对不同类别的权责事项，制定不同的办理程序，明确每项权责事项每个环节的责任领导、责任部门、具体责任人，根据工作需要实施动态调整。依托湖北政务服务网，全面公开权责事项、办理流程等，推进政务服务事项“一网通办”。

2．建立决策事项清单。对需要县政府决策的事项，各镇各部门及时向县政府报告请示决策，按议定意见执行。县政府决策事项清单由县政府办公室汇总并统一公布。对涉及跨部门事项，由县政府分管领导统筹协调推进。

3．打造特色工作品牌。各镇、县政府相关部门要聚焦服务中心，围绕重点事权，积极争取支持，持续改革创新，坚持以“小切口”突破，力争在本系统本领域打造1－2个全市、全省工作品牌。

（二）分岗设权

1．制定岗位权责事项清单。各镇、县政府相关部门按照不同岗位明确具体负责的权责事项，每个岗位设定职责与权力范围，行使相应权力。对照本单位主要职责内设机构与人员编制规定，建立健全岗位职责与权责事项对应清单。

2．科学分解重点岗位职责。各镇、县政府相关部门合理划分决策权、执行权和监督权，实行管采分离、管审分离、管办分离，建立岗位廉政风险清单。建立健全预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、合同管理、项目建设管理等经济活动业务和行政执法等关键岗位责任制。

3．健全行政裁量权基准制度。建立自由裁量权基准清单，规范自由裁量权基准，重点规范不予处罚、免于处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等情形的具体裁量标准和适用条件，行政许可的条件、程序、办理时限，不予受理以及行政许可变更、撤回、撤销、注销等。

4．全面梳理行政执法权限。编制权力运行流程图，形成闭环，防止权力滥用，重大行政执法决定应经过法制审核。县司法局常态化开展行政执法监督检查、行政执法案卷评查，各镇各部门及时发布典型案例，推动严格、规范、公正、文明执法。

（三）分级授权

1．健全“三重一大”管理制度。单位党委（党组）应建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制，确保依法、科学决策。

2．健全内部运行机制。各镇、县政府相关部门明确授权范围、授权对象、授权期限、授权和行权责任、一般授权和特别授权的界限，实现分级决策、分级审批、分级管理。

3．健全分层分级行使职权工作机制。各镇、县政府相关部门一般权责事项行使应分为直接经办、内设部门审批、部门分管领导审批三个层级；对涉及“三重一大”事项、专业性要求较高的事项等权责行使，应增加专家论证和技术咨询、部门主要负责人审批、党委（党组）会议审批等层级，确保实现分级审批、逐级审核把关。

（四）定期轮岗

1．建立定期轮岗制度。按照国家公务员定期轮岗的有关规定和要求，进一步完善公务员定期轮岗制度，有计划、有步骤地推进定期轮岗或交流工作。担任单位部门内设机构负责人的公务员在同一职位上任职五年以上的，原则上要实行轮岗或交流。对财务管理、行政执法等负责重要权力事项、廉政风险较大岗位的人员，应当具备与其工作岗位相适应的资格和能力，并定期轮岗或交流。

2．健全后备干部培养机制。各镇、县政府相关部门按照1∶2的比例建立后备干部人才库，有序推进人才引进工作。

3．强化法治教育培训。各镇、县政府相关部门针对队伍建设中的政治能力、法治能力、专业能力短板，加大教育培训力度，其中每年基础法律法规相关培训不少于20课时、业务知识培训不少于40课时，切实提升教育培训的针对性、实效性。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各镇、县政府相关部门要高度重视，将推进“三分一定”改革工作作为“一把手”工程，列入年度重点任务清单，认真谋划、周密部署、稳妥推进，确保改革各项措施落地见效。

（二）明确责任分工。县司法局负责起草总体改革方案和具体落实工作，同时加强统筹协调，及时研究解决重点难点问题。各镇、县政府相关部门要结合实际制定切实可行的工作方案，明确任务和时间节点，按要求做好各项工作。

（三）落实责任到人。各镇、县政府相关部门要明确本单位改革工作具体责任人，确定分管领导和一名联络员，于2024年9月29日前报联席会议办公室，确保改革工作加快推进。（联系人：邓海燕；联系电话：6359097；邮箱：1140066204＠qq．com）

附件：“三分一定”改革单位名单

附件

“三分一定”改革单位名单

县政府办、县发改局、县科经局、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源规划局、县住建局、县交通局、县水利湖泊局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县审计局、县统计局、县林业局、县市场监管局、县应急局、县退役军人局、县医保局、嘉鱼开发区、县信访局、县城管执法局、县政务数据局、县民宗局。

陆溪镇、高铁岭镇、官桥镇、鱼岳镇、新街镇、潘家湾镇、渡普镇、簰洲湾镇。