——2011年1月12日在县第十六届人民代表大会第七次会议上

县长 夏福卿

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请连同《嘉鱼县经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年及“十一五”时期经济社会发展回顾

2010年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大干部群众，同心协力，迎难而上，开拓进取，全县经济社会保持了良好的发展势头。据初步统计，2010年全县完成生产总值83.3亿元，按可比价格计算增长18.0%；完成规模工业增加值50.94亿元，按可比价格计算增长33.0%；财政总收入达到4.71亿元，同比增长34.5%，其中地方一般预算收入完成2.95亿元，同比增长34.5%;农民人均纯收入6675元，比上年净增834元；全县万元GDP能耗同比下降5.4%，二氧化硫和化学需氧量分别超减排计划任务的185.3%和11.74%，按期完成“十一五”规划节能减排目标。县域经济实力位居全市前列。

（一）农业经济逆势上扬，农业强县亮点纷呈。2010年夏季，我县遭受了历史罕见的特大洪涝灾害。面对灾情，我们不等不靠，全力开展抗灾救灾和灾后重建工作，抗灾夺丰收取得全面胜利，工作经验在全省推广；自筹、整合资金5000多万元，开工建设各类水利工程3000余处，完成土方180万方，农业抗灾能力明显增强。大力推进农业标准化生产，积极创建“全省蔬菜产业化示范县”，兴办水产标准化健康养殖示范基地8个、畜牧标准化养殖示范基地6个，新认证无公害畜禽品牌2个,续展认证绿色食品蔬菜品牌10个，“稻花香米”通过绿色食品品牌认证，统一注册“嘉鱼蔬菜”地理标识商标，“簰洲湾鱼圆”被评为湖北省著名商标。2010年，全县农林牧渔业总产值达38.98亿元，同比增长12.0%。新农村建设步伐加快，重点实施了官桥村、净堡村“迁村腾地”“整村推进”项目建设，官桥村新建油茶基地5000亩，官桥村新社区一期工程全面启动。我县先后被授予全省首批十大农产品出口生产示范基地、全省农田水利建设先进单位和全省防汛抗洪先进集体等荣誉称号。

（二）工业经济生机勃勃，工业大县蒸蒸日上。始终把工业经济放在突出位置，坚持走新型工业化道路。“一区多园”建设成效显著，经济开发区优势凸显，规模企业发展到60家，经济总量占全县规模工业的比重接近70%；镇级工业园健康发展，潘家湾畈湖工业园被确定为市级化工园区，签订合同企业达31家。固定资产投资强劲增长，全社会固定资产投资完成76.97亿元，比上年增长63.7%。骨干企业数量进一步增加，全年新增规模工业企业30家，累计达到150家;全年新建成投产项目29个，其中投资过亿元项目5个。

（三）旅游经济方兴未艾，旅游新县风生水起。高标准、高起点编制了《嘉鱼县旅游发展总体规划》，出台了《关于加快推进旅游新县建设的意见》；深入挖掘三国文化，投资3500万元兴建的二乔公园即将开园；旅游配套基础设施建设步伐加快，投资1150万元的三湖桥及配套灯饰工程和投资960万元的大崇山沿湖路相继建成，启动了一期投资2300万元的环梅懈湖景观带建设；旅游宣传推介氛围浓厚，目前洽谈的3个项目投资均过亿元，山湖温泉成功晋级国家4A级景区，山湖温泉酒店顺利通过四星级旅游饭店评审。此外，我们不断提高旅游服务水平，大力规范旅游市场秩序，着力营造良好的旅游环境，带动了酒店、娱乐、商贸、金融及其他生产、生活性服务业的发展。

（四）基础设施日新月异，临港新城快速崛起。以建设临港新城为契机，加快出口通道建设和沿江资源开发。全面完成了嘉鱼至赤壁、嘉鱼至泉口两条出口路改造，陆口大桥主体工程已经完成，武嘉一级公路除余码头大桥外，其余路段已全线贯通；咸潘一级公路已进入开工前期准备阶段，嘉鱼长江大桥及外环高速项目已经省政府同意，由省交通运输厅高速公路管理局作为项目业主投资建设；潘家湾核电重件码头建设进展顺利。城区基础设施建设进程加快，筹资1000多万元改造城区供水管网，投资1685万元改造南门湖变电站，提升了城区公共服务设施保障能力。认真开展省级卫生县城和省级文明县城创建活动，人居环境进一步改善。

（五）改革开放与时俱进，开放嘉鱼稳步前行。政府机构改革稳妥推进，共取消、下放职责11项，增加职责28项，加强职责58项，梳理并明确部门间职责分工16项。改革后，部门内设机构减少25个，精简比例10.2%，部门领导职数减少56个，精简比例36.6%，政府组织机构得到优化。招商引资成效显著，全年累计新签合同项目71个，实际到位资金32.5亿元，居全市之首，成功引进中国500强企业武烟集团。对外贸易大幅增长，据初步统计，全年外贸进出口达926万美元，同比增长281%。财税金融对经济的支撑明显增强，金融部门不断扩大贷款投放规模和范围，有效服务了实体经济发展。

（六）社会事业齐头并进，和谐嘉鱼共建共享。社会保障体系不断健全，全县新增城镇就业5469人，实现创业就业590人；社会保险扩面新增7235人次，社会保险覆盖总人数达到19万人次；农村新型合作医疗参合人数达到25.1万人，参合率97.4%；投资1200万元完成了县福利院改扩建工程，标准堪称全省一流；一、二期廉租房均已投入使用，三期廉租房正在进行基础施工，全年共对2839户困难家庭发放廉租住房补贴款596万元。科教文卫事业全面进步，“科技支撑服务行动”有效开展；农村办学条件进一步改善；镇综合文化站、新农村体育场地、农家书屋、文化信息资源共享工程等文化设施网络进一步健全；县人民医院迁建工程加快推进；创新计划生育利益导向机制，“南嘉惠民计生阳光行动”深入开展；第六次人口普查工作顺利实施。信访维稳成效显著，畅通信访渠道，规范信访秩序，依法妥善解决了一批信访积案、难案和缠访案件；投资1000多万元完成平安城市视频监控系统建设，组织开展了“打黑除恶”、命案攻坚、治爆缉枪、打击盗窃犯罪等专项行动，保持了全县的安定稳定。同时，民族宗教、外事、老龄、残疾人、防灾减灾等工作继续得到加强，审计、物价、工商、技术监督、统计、扶贫、档案方志、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。

八件实事基本完成：一是投资1000万元实施了城区供水管网改造，有效改善了城区供水状况；同时，解决了2.86万农村人口安全饮水问题。二是全年新增就业岗位5217个，转移农民工就业4560人。三是武嘉一级公路除余码头大桥外，其余路段已全线贯通；陆口大桥主体工程已经完成。四是总投资3500万元的二乔公园即将开园。五是嘉鱼大道已完成征地，拆迁完成50%，土方工程完成60%。六是拟投资5307.4万元的三湖连江景观带，一期工程已完成投资2300万元。七是樱花路南段延伸工程已完成部分征地。八是全年拆除违法建筑面积约7000平方米，违建现象得到有效遏制。

各位代表，2010年各项工作任务的顺利完成，为“十一五”划上了圆满句号。五年来，全县上下坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，“十一五”规划确定的主要目标任务提前完成，全县经济社会发展取得新的重大成就。

“十一五”时期，是我县经济总量不断增加，综合实力显著增强的五年。“十一五”期末与“十五”期末相比，生产总值增长1.6倍，规模工业增加值增长6.3倍，地方一般预算收入增长2.22倍，人均生产总值增长6.8倍，城镇居民人均可支配收入增长57.8%，农民人均纯收入增长97.4%，全县金融机构存款余额增长1.7倍，贷款余额增长2倍。

“十一五”时期，是我县基础设施不断完善，城乡面貌发生巨大变化的五年。全社会固定资产投资累计达到190亿元，比“十一五”规划目标翻了近一番，是“十五”时期的4.2倍。累计改造新建通村公路里程968公里，完成省际出口公路41公里、县乡公路改造110公里；完成渡口改造40处、码头4座、五级站5个。整治堤防长度22.2公里，新增工程节水灌溉面积3.09万亩，有效灌溉面积达到28.49万亩，除险加固小型水库5座，更新改造大型泵站1处、中型泵站3处，解决10.67万农村人口安全饮水问题。实施了城乡电网、通信网、有线电视网改造升级，全社会用电量由3.01亿千瓦时增加到6.08 亿千瓦时。县城区面积扩展到10平方公里，公共绿地面积达到19.78万平方米，全县城镇化率由36%提高到52%。新农村规划建设有效推进，分批改造完成新农村示范点29个，全县农村沼气池达到13750口。

“十一五”时期，是我县改革开放深入推进，发展活力进一步增强的五年。政府统一采购、国库集中收付、行政事业性收费收支两条线管理等制度进一步完善；信用担保公司、城镇建设投资有限公司成功组建，成立了吴江村镇银行，企业融资难题得到有效缓解。土地收储中心正式运营，实行了土地出让招拍挂制度，集体林权制度改革顺利完成，集体土地市场流转试点和“迁村腾地”试点有序开展，基础设施建设和重点项目建设的用地需求得到了有效保障。招商引资力度持续加大，共引进项目275个，到位资金82.5亿元，是“十五”时期的5.15倍；其中投资过亿元项目53个，完成固定资产投资54.8亿元。

“十一五”时期，是我县各项社会事业繁荣发展、人民群众得到较多实惠的五年。五年新增校舍7.6万平方米，净增耕地5828亩；增加就业2.86万人，农村劳动力转移就业3.87万人；城镇低保标准由每月110元提高到210元，农村特困户救助标准由每人每月10元提高到 55元。五年来，群众生活水平有了很大提高，城镇居民人均可支配收入由8945元提高到13439元，农民人均纯收入由3376元提高到6675元，人民生活正在向全面小康迈进。

“十一五”时期，是我县行政效能不断提升、政府自身建设水平显著提高的五年。坚持把转变政府职能作为做好各项工作的基本途径，更加注重社会管理和公共服务，努力建设群众满意的服务型政府。积极推进政府绩效管理，健全应急救援和防灾减灾体系，完善信息公开、承诺服务和责任追究等制度，建立健全预防和惩治腐败长效机制，树立起了良好的政府形象和务实高效的行政新风。电子政务建设进程加快，行政服务中心正式挂牌运行，“五五”普法及依法治县工作取得新成绩。

各位代表，五年的历程极不平凡。这五年，是改革处于攻坚阶段、发展任务十分艰巨的五年，是我们战胜冰冻雨雪及特大洪涝等自然灾害挑战、积极有效应对国际金融危机不利影响的五年，是国家强化宏观调控、区域竞争异常激烈的五年。五年来，全县上下干事创业的氛围更加浓厚，加快发展的热情空前高涨，先后荣获全国食品安全示范县、全国平安县、全国绿化模范县、全省工业经济先进县、全省农民增收先进县、全省节能减排创新县、全省最佳金融信用县、全省蔬菜大县以及省级文明县城、省级园林城市、省级卫生县城等多项荣誉称号。今天的嘉鱼，经济健康发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，以崭新的面貌站在了新的历史起点上。

各位代表,五年的发展振奋人心，取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和县委的正确领导下，聚全民之智建农业强县、举全县之力建工业大县、开全域之源建旅游新县、借新港平台建临港新城的结果，是全县干部群众心齐气顺、风正劲足的结果，是历届县委、县政府奠定良好基础的结果，是县人大和县政协监督支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老领导、老同志，向全体武警战士、消防官兵和政法干警，向所有关心支持嘉鱼发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还存在一些困难和问题。一是经济总量仍然偏小，综合竞争力还不够强，县域经济缺乏大的企业、项目和产业集群支撑；二是农业产业化程度不高，农产品附加值偏低；三是现代服务业发展不够，旅游开发水平有待进一步提高。这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、“十二五”时期经济社会发展目标和主要措施

“十二五”时期，是推进嘉鱼经济社会科学发展的关键时期，是加快转变发展方式的攻坚时期。根据县委十二届五次全会精神，县政府制定了《嘉鱼县经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》经本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。

“十二五”时期，中央促进中部地区崛起战略、扩大内需政策的深入实施，省“两圈一带”、长江经济带新一轮开放开发、武汉新港和咸宁鄂南经济强市战略的纵深推进，以及国际国内资本、产业加速转移等，为我县经济社会发展带来千载难逢的大好机遇。时不我待，我们必须牢牢把握重要战略机遇期，攻坚克难，砥砺奋进，全力推进经济社会发展实现新突破、成就新跨越。

“十二五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中全会精神，积极适应发展新形势，抢抓发展新机遇，顺应群众新期盼，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，注重改善民生，着力推进农业强县、工业大县、旅游新县和临港新城建设，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现财政收入和群众收入的新增长、强县与富民的新跨越，开创全县经济社会发展新局面，为全面建成小康嘉鱼打下具有决定性意义的基础。

今后五年，全县经济社会发展的主要目标是：到2015年，全县生产总值达到200亿元，年均递增18.5%；三次产业结构调整为12.5:47.5:40；财政总收入达到15亿元，地方一般预算收入达到9亿元，年均分别增长23.5%和25%；全县规模工业增加值达到90亿元，年均递增25%；全社会固定资产投资达到240亿，年均增长25.6%；城镇居民人均可支配收入23500元，农民人均纯收入12500元，年均分别增长12%和13.5%;全县万元GDP综合能耗累计下降20%，主要污染物排放总量下降15%。

为实现这些目标，《纲要（草案）》提出了“十二五”时期我县经济社会发展的主要任务和措施：

一是大力发展农业农村经济，推进全县新农村建设。围绕蔬菜、水产两大特色产业，进一步调整种养结构，优化农业产业布局，大力实施优质粮油、蔬菜板块、水产板块、林特板块、畜禽养殖等五大基地板块建设。完善农业标准化生产体系，加快农业产业化进程；继续推进绿色食品认证，推动农产品贴牌销售；着力培育壮大农产品加工企业，鼓励发展各类农民协会组织；加强农产品流通体系建设，繁荣武嘉公路沿线蔬菜交易市场。严格落实各级各类强农惠农政策；鼓励发展新型农村经济；完善农村基础设施和公共服务设施；建立完善促进城乡一体化发展的体制机制，加快小城镇建设步伐；继续推进农村社会事业建设，构建布局合理、配置均衡的公共服务体系。继续加快新农村建设，做好新农村建设推广示范，重点抓好官桥村、四邑村、净堡村整村推进建设项目。到2015年，建成全省农业强县、全国蔬菜大县，在全省新农村建设中发挥表率作用。

二是深入实施兴工强县战略，加快工业化进程。加快产业结构优化升级，推进轻纺、冶金、石化、建材、装备制造等传统产业集群式发展，大力发展高新技术产业, 全面提升工业经济整体竞争力。加快工业园区建设，提高省级嘉鱼经济开发区的承载力和竞争力，加强对镇级工业园规划建设的指导与扶持，构建多层次的工业经济板块和增长极。加大招商引资力度，着力引进技术新、规模大、前景好的大项目。

三是积极培育多元化市场主体，促进三产业健康发展。树立全域旅游理念，以“诗经中国，水墨嘉鱼”为主题，高标准整体投资开发县域旅游资源，逐年恢复历史文化古迹，同时加强旅游联合推介，发展区域旅游，打响嘉鱼“鄂南明珠、临港新城”品牌。投资建设潘家湾鄂南沿江物流聚集园区，完善现代商贸物流基地设施平台和公共商贸物流服务信息平台，构筑全方位物流配送服务网络，同时着力加强沿江物流载体建设，扶持壮大现代商贸物流企业。加快发展财税金融保险业，坚持“生财、聚财、理财”并举，促进财政与经济协调发展；坚持打造“诚信嘉鱼”，加快各类金融机构的引进和发展，积极培育资本市场，缓解经济发展资金困难；积极开拓新型保险业务，加快开辟农村保险市场。整顿规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。此外，还要大力发展邮政信息服务业、社区中介服务业等产业，促进第三产业发展迈上新的台阶。

四是加强城乡基础设施建设，改善优化发展环境。进一步完善陆路水路交通体系，重点建设嘉鱼长江大桥及外环高速、武嘉高速和6条一级公路，争取将咸潘货运铁路、江南沿江铁路、环港城际铁路项目纳入省规划；加快石矶头港区、鱼岳港区、潘家湾港区各类码头的建设与改造。进一步加强水利工程建设，实施三湖连江、渗子湖灌区续建配套与节水改造工程，大力推进农村安全饮水、流域生态修复、水源地综合治理、水利血防等工程建设，加快实施以长江堤防险段综合整治、沿江涵闸除险改造、中小型水库和内湖围堤整险加固为主的防洪工程建设。优化能源生产结构，加快推进簰洲湾石油天然气钻探开发，积极开发利用各种新能源，促进全县能源消费结构多元化。加强城市建设专项规划的修编工作，统筹市政公用基础设施布局；着力完善城区道路、管网和公共绿地以及城市环境卫生基础设施，争创国家级文明城市和卫生城市。

五是推进体制机制创新，进一步扩大对外开放。深入推进经济体制改革，重点实施资源性产品价格和环保收费、收入分配、财税金融、土地管理和农村经济等领域或环节的改革。全面深化行政体制改革，强化政府公共服务职能，建立基本公共服务均等化体制机制，重点实施国有资产管理、行政审批、招投标管理、医药卫生、教育、文化、户籍以及事业单位等领域或环节的改革，统筹推进县内各镇协调发展，完善招商引资协调机制和利益分享机制。进一步开展对外交流与合作，提高利用外资的质量和水平，扩大外贸出口创汇，同时争取商检、海关在嘉鱼设立分支机构，加快“大通关”进程。推进区域经济协作发展，以武汉城市圈、武汉新港和鄂南经济强市建设为纽带，全方位、多层次开展区域合作，促进劳动力、资本、技术等生产要素的自由流动，推动嘉鱼进一步开放开发。

六是统筹社会事业发展，着力构建和谐嘉鱼。千方百计扩大就业，合理调节收入分配，不断健全和完善社会保障体系。促进各级各类教育、卫生、计生事业健康发展，进一步提高城乡教育质量、卫生水平、人口素质。鼓励发展公益性文体事业和经营性文化产业，着力丰富人民群众精神生活。加快推进科技进步，提高经济增长内生动力。全力推进“两型”社会建设，促进经济效益、社会效益与生态效益相协调。进一步加强民主法制建设，建立健全安全体系，维护社会和谐稳定。

此外，我们还要进一步做好民族宗教、外事工作，努力推进人事、统计、物价、工商、审计、技术监督、档案、史志、保密、扶贫和人防等事业，进一步关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善等事业发展。

三、扎实做好2011年各项工作，努力实现“十二五”良好开局

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县抢抓机遇、加快发展的关键之年。做好2011年政府工作，责任重大，意义深远。2011年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重改革创新、城乡统筹和改善民生，加快推进县域经济社会跨越式发展，为早日建成鄂南明珠、临港新城打下坚实的基础。2011年，全县经济社会发展总体目标是：努力实现“一确保、双百亿、三领先”目标：即确保实现县域经济综合实力在全省排序中进位，生产总值和全社会固定资产投资分别突破100亿元，工业增加值、地方一般预算收入、农民人均纯收入增幅在全市各县市区位居领先位置。同时，全社会消费品零售总额增长25%，实际利用外资增长30%，外贸出口增长40%，万元GDP综合能耗下降5个百分点，出生人口性别比下降5个百分点，城镇居民人均可支配收入增长15%，城镇新增就业5000人，五项保险新增扩面6000人次，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇人口登记失业率控制在4%以内，森林覆盖率达到28%，城镇化水平达到56%。实现今年的目标，要着力抓好以下几个方面的工作。

（一）注重高效发展，着力改善农业农村面貌。强化农田水利基础设施建设，加快农业信息化步伐，推进农业现代化进程，加快新农村建设，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。

加快农田水利基本建设。围绕提高农业抗灾能力，加大水利体制改革，切实激发镇村维护水利设施热情，做好全县水利普查工作，坚持应急与谋远相结合，科学制定建设规划，掀起新一轮农田水利建设高潮。实施好东西湖围堤、民堤民垸整险加固和长江干堤抛石护岸工程，搞好三湖连江水库灌区（潘家湾和簰洲湾段）续建配套与节水改造项目，推进幸福河、马鞍河、金水河流域治理、陆水灌区（嘉鱼片）项目建设，完成虎山、神塘小型水库除险加固，继续实施农村安全饮水工程，抓好中小泵站的维修与更新改造。全面实施农村供水管网改造和电网改造升级，提高农业抗御自然灾害能力。

着力发展现代高效农业。围绕蔬菜、水产和林特经济，大力发展设施农业，强化基地板块建设，在武嘉沿线新建或扩建蔬菜大棚2000亩，全面完成大禾公司1500亩设施农业基地建设，全年新增设施蔬菜面积1000亩，新增油茶基地5000亩。大力推广水产健康养殖，发展休闲渔业，在沿湖、沿路、沿山建立配套垂钓场所，建成休闲渔业场所20家以上。推行畜牧业规模养殖、生态养殖和标准化养殖，加快畜牧小区建设。

提升农业产业化水平。坚持以工业化理念谋划农业发展，加强农产品质量安全和标准化生产，依托蔬菜、水产特色资源优势，加快渡普农产品加工产业园建设，着力打造1-2个集科研、示范、观光于一体的农业科技园。加大龙头企业的培植力度，全年新培植省级龙头企业1家，市级龙头企业3家以上，培育市级以上休闲观光农业示范单位2家。大力推行“嘉鱼蔬菜”贴标上市销售，强化农产品加工转化与出口创汇，2011年农产品加工转化率提高10%，农产品出口创汇500万美元。

加大新农村建设力度。坚持示范先行、典型带动，搞好官桥八组支持官桥村、联乐集团支持四邑村和湖北净宝农业开发公司支持净堡村等3个“迁村腾地、产业先行、整村推进”新农村建设示范点建设。积极扩大示范成果，选择3-5个基础条件较好的村开展迁村腾地建设试点，引导农民向中心村集中。坚持开展农村“一建三改”基础工程建设，深入开展示范点环境整治，巩固新农村示范村建设成果。

（二）注重集聚发展，着力提升工业支撑能力。强化工业主导地位，加快工业大县建设，提升工业经济发展水平。

加快一区多园建设。完善园区基础设施配套，加快开发区新征土地平整，完成园区一路、二路延伸工程及嘉鱼大道建设，真正形成“两纵两横”的园区新框架。2011年，开发区新增规模企业15家以上，占规模企业的比重达到75%，入库税收达到1.5亿元。加大对镇级工业园规划建设的扶持，推进镇级工业园基础设施建设，搭建企业发展良好平台。2011年，各镇工业园建设要有明显成效，潘家湾畈湖工业园新建成投产项目10个以上，鱼岳工业园新建成投产项目5个以上，簰洲湾工业园三木化工项目年底前要建成投产，其他镇工业园新建成投产项目2个以上。

做大做强优势产业。加快工业经济发展方式转变和结构优化升级，尽快形成一批新的经济增长亮点。2011年，上海华亿通橡胶产业园项目、洁丽雅产业基地项目、武汉永幸管业建材生产项目等6个已签约投资过5000万元重点项目，力争在上半年全面开工建设；中能锂电一期、嘉能热电迁建、联创食品等项目要在上半年投产；比伦纸业、禾丰湿纸巾、盛宇染织扩建、金嘉木业二期、武汉新联大、金桦实业二期等项目要在年底前建成。2011年，全县年税收过1000万元企业发展到8家、过100万元企业发展到25家，规模工业入库税收新增6000万元。

加大招商引资力度。抢抓沿海地区产业转移、武汉城市圈建设、武汉新港建设机遇，落实招商引资优惠政策和奖励机制，积极创新招商引资方式方法，大力引进关联度高、附加值高的矿产资源开发、精细化工、大型制造和高新技术产业项目，延伸产业链，促进产业集群发展。2011年，全县新签合同项目50个以上，其中投资过亿元项目10个以上，力争新引进1-2家中国500强企业，努力在引进世界500强企业上实现突破。

着力转变发展方式。进一步发挥市场作用，健全激励和约束机制，增强企业节能减排内生动力，鼓励发展循环经济和低碳经济，支持发展环保产业，突出抓好重点工程和重点领域的节能减排，加快淘汰落后产能，强化企业技术创新的主体地位，提高自主创新能力。全年新发展1-2家高新技术企业，完成节能减排降耗目标任务，努力实现绿色增长。

（三）注重均衡发展，着力培育壮大第三产业。树立全域旅游理念，以资源为依托，以文化为纽带，着力打造鄂南明珠、临港新城旅游品牌，推进服务业优化升级。

加快发展旅游产业。挖掘文化内涵，整合诗经文化、温泉文化、三国文化、南宋文化等文化资源，打造具有地域特色的文化旅游品牌。突出水乡特色，积极引进海航集团高标准开发三湖连江、牛头山景区资源，力争启动1-2个旅游项目。启动主坝路景点建设，完成三湖桥至白湖桥滨湖景观带工程，规划启动三湖连江桃花岛景点建设。大力发展农业观光旅游，依托蔬菜、水产特色产业，结合新农村建设，扶持在干道沿线发展一批高档次的“农家乐”和庭园经济，积极推动官桥等湖北旅游名镇、名村配套建设。加强与周边县市在三国资源和温泉资源开发利用上的合作，形成、壮大区域旅游品牌，提高整体竞争力。突出优质服务理念，加强与高等院校合作，对旅游从业人员进行实用性强的各种形式的培训，提高服务质量，提升游客满意度。

大力发展现代服务业。加快编制全县商业网点规划，合理布局商业网点，大力发展连锁经营、特许经营等新型经营方式，逐步形成大市场、大流通格局。加大“万村千乡”农家店建设力度，加快推进农贸市场改造升级，进一步做好家电下乡工作。强化市场秩序整治，重点加强蔬菜、建材、小商品批发等市场管理。

鼓励发展文体事业。推进文化产业发展，加快公共文体设施、文化遗产、文化市场建设管理，规划建设县文体会展中心。加强对本土文化资源的搜集、整理，激励创作人员多出地方特色浓厚、艺术性强、群众喜闻乐见的本土文化艺术作品，满足人民群众精神文化需求。

强化财税金融服务功能。提高财政运行质量，实施新的县镇财政体制，合理确定分成基数，充分调动各镇发展经济的积极性。巩固支柱财源、壮大新兴财源、培育后续财源，力争全年实现土地出让收益5亿元，确保重点工程项目、重大民生项目资金需求。改善金融服务环境，继续巩固“最佳金融信用县”创建成果，提高金融服务经济社会发展能力。加强银企合作，组织银企洽谈会，引导金融机构加大信贷投放。发挥中小企业贷款担保公司的作用，解决企业融资难的问题。依托城镇建设投资公司平台，深化与各商业银行的合作，争取更多的国家政策性贷款和中长期贷款。加强金融产品创新，筹建小额贷款公司，推进农村合作银行股份制改革，引导吴江村镇银行做大做强，力争全年新增1家小额贷款公司和1家农村资金互助社。

（四）注重统筹发展，着力推进临港新城建设。抢抓武汉城市圈、武汉新港建设机遇，加快推进临港新城建设。

加快交通基础设施建设。重点做好嘉鱼长江大桥及接线工程和咸潘一级公路开工前的准备工作。加快陆口大桥建设，确保今年完成桥面工程；做好武汉至嘉鱼沿江高速通道项目前期准备工作，全力争取将嘉鱼至赤壁古战场一级路纳入省规划，力争在年底前开工建设；全年改造通村公路100公里以上。充分开发、利用好沿江资源，加大对接武汉新港建设，加快沿江开发步伐，按5000吨级标准改造临江山综合码头、中港码头、簰洲码头，完成潘家湾重件码头、潘家湾深水码头二期工程建设。

加快发展商贸物流园。发展现代物流业，抓好现代物流基地、物流产业园、配送中心网络建设；结合嘉鱼长江大桥建设，尽快启动潘家湾物流产业园项目。引进1-2家大型商贸集团或商展贸易中心进驻嘉鱼，投资建设物流及配送大市场，拓展园区产业物流配送功能。

强化城市规划建设管理。完善城区基础设施建设，抓好沿湖景观带工程和樱花路南段延伸工程建设，加快推进发展大道外国语学校至双引桥段人行道铺装工程，实施凤凰路和岳公路翻修改造工程，完成城区污水处理厂配套管网建设。注重城市科学规划，编制综合农贸市场、专业建材市场、服装市场、小商品市场等专业性规划，搞好城市管理，加强对二乔公园、人民公园等公众休闲场所的管理，进一步强化城区道路交通、环境卫生管理力度。

推进城乡一体化建设。积极稳妥推进城镇化，合理确定城镇功能定位、产业布局，创新土地使用机制，增强产业支撑。提升城镇管理水平，针对城乡违法违规建设，采取强有力措施，依法依规拆违控违，维护广大人民群众权益。高质量推进32万亩农村土地整治项目，切实改善农村生产生活条件。

（五）注重普惠发展，着力促进社会和谐稳定。围绕建设和谐社会目标，着力保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，使发展成果惠及更多的人民群众，进一步提升群众的安全感和幸福感。

不断完善保障体系。推进城乡居民社会养老保险工作，扎实开展被征地农民基本生活保障即征即保工作，进一步扩大企业养老保险、城镇职工基本医疗保险、大病医疗保险救助覆盖面。完善小额贷款担保工作机制，扩大放贷规模，推进城镇新增劳动力就业和下岗失业人员再就业。逐步健全住房保障体系，完成廉租房三期工程建设。建立健全农村低保和养老保险制度，不断完善城乡困难群众大病医疗、城乡孤儿、农村五保、慈善捐赠等专业救助制度，巩固提高最低生活保障水平。

协调发展社会事业。坚持教育优先发展，重视教育规划，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育和职业教育协调发展，全力提高办学质量和办学水平。完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，力争新创中国名牌1个、湖北名牌1-2个。更加重视卫生事业发展，完成县人民医院主体工程建设，积极探索县、镇、村三级医疗机构卫生服务管理新体制。突出抓好计生基层基础建设、计生队伍建设和出生人口性别比偏高整治，全力破解流动人口管理瓶颈，严格依法征收社会抚养费，有效控制政策外生育。巩固食品药品安全示范县创建成果，加强食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全。继续做好人事、统计、物价、史志、档案、慈善、残疾人、民族宗教、外事、扶贫等工作，支持国防建设，抓好人民防空和民兵预备役工作，关心和支持妇女、儿童、老龄等事业。

切实维护社会稳定。加快推进依法治县进程，全力开展“平安嘉鱼”建设，加强社会治安综合治理和公安基层基础建设。健全司法援助网络，完善人民调解工作机制，筑牢农村稳定第一道防线。严格落实信访工作责任，坚持县级领导定期接访和信访例会制度，完善县、镇、村三级信访网络，切实保障群众合理诉求。高度重视并努力抓好消防、交通和生产安全工作，加大隐患排查力度，全力保障公共安全和社会稳定。

着力做好十件实事。今年，我们要重点做好十件实事：一是完成廉租房三期工程建设。二是至少解决2万农村人口安全饮水问题。三是全年城镇新增就业岗位5000个，转移农村劳动力就业3000人。四是进一步推进官桥村、净堡村整村推进新农村示范点建设。五是规划建设嘉鱼文体会展中心。六是完成县人民医院主体工程建设。七是完成经济开发区园区一路、二路路基工程。八是改造通村公路100公里以上。九是启动全县留守流动妇女儿童服务中心建设。十是启动嘉鱼长江大桥和咸潘一级公路建设。

（六）注重创新发展，着力推进政府自身建设。切实转变政府职能，强化服务意识、创新服务体制、改进服务方式，充分发挥行政服务中心便民窗口作用，认真开展政风行风民主评议活动，提高服务质量和效率。更加注重履行社会管理和公共服务职能，更加注重保障和改善民生，下大力气解决好群众反映突出的问题。加快电子政务建设，提高电子政务应用水平，发挥政府网站作用，努力为城乡居民提供更加方便快捷的公共服务。增强政府工作透明度和公信力，完善重大事项公示和听证制度，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，提高行政决策科学化、民主化水平。着力建设法治政府，规范行政权力，加大行政综合执法改革力度，加强行政执法队伍建设，深入推进行政执法责任制，建立健全过错追究制和评议考核制，进一步规范执法程序，提高执法水平和质量。积极推进惩治和预防腐败体系建设，加大财政资金和民生资金审计力度，切实加强廉政监察、执法监察、效能监察，促进政府工作人员廉洁从政，倾力打造为民、务实、清廉的整体形象。

各位代表，回顾“十一五”，成就巨大，我们深受鼓舞；展望“十二五”，蓝图宏伟，我们充满信心。世上无难事，只要肯登攀。让我们更加紧密地团结起来，在县委的正确领导下，全面落实科学发展观，励精图治，奋力拼搏，锐意进取，为加快推进农业强县、工业大县、旅游新县和临港新城建设而努力奋斗！