县十七届人大    （6）
三次会议文件    

政府工作报告

2014年1月9日在嘉鱼县第十七届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长   余 珂

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、回首2013，实干争先，经济社会发展取得新成就
2013年是全县广大干部群众在激情担当中抢抓机遇、在改革创新中攻坚克难、在调整转型中奋力竞进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕建设湖北经济强县、打造长江临港新城目标，真抓实干，全县呈现出经济速效双增、城乡统筹发展、社会和谐进步的良好局面。全年预计完成地区生产总值177亿元，全社会固定资产投资161亿元，工业增加值突破100亿元，实现地方公共财政预算收入7.28亿元，城镇居民人均可支配收入20210元，农民人均纯收入10497元。
工业崛起迈大步。启动实施工业崛起5年行动计划，全县工业实现总产值390亿元，规模以上工业企业入库税收2.3亿元。园区承载力持续提升。一区三园园区规划编制修订工作有序推进，完成4000亩低丘缓坡地开发，园区路网及各类配套设施建设进展顺利，各镇工业园竞相发展，全县园区建成面积达到22.5平方公里。产业规模不断壮大。出台零收费政策，设立中小企业技术进步发展基金，支持中小企业成长，全县规模企业达到186家。争取省级各类产业发展基金2.17亿元，推动产业集群发展，全县产值过10亿元企业达到10家，税收过1000万元企业达到11家，管材产业集群产值突破100亿元。工业效益不断提升。编制《嘉鱼县工业名优产品目录》，引导企业开展品牌创建，新增咸宁市知名商标12件，万树申报驰名商标已被国家工商总局受理。强化节能减排，嘉能热电、稳健医织、中石特管等节能减排项目顺利实施，完成市下达的减排任务。
项目建设显成效。项目源持续拓展。全县向上争取中央和省级项目资金1.86亿元，涉及交通、城建、社会发展、农田水利等多个领域；大力开展招商引资，6个专业招商分队主动出击，全年新签合同项目132个，其中工业项目114个，招商引资到位资金120亿元，居全市前列。工业543项目有力推进。引进投资68亿元的金盛兰冶金科技、投资26.5亿元的汉麻产业园以及三三重工、嘉麟杰纺织、国东铜材等多个投资5-10亿元的项目落户兴业。全县新引进投资过2000万元工业项目84个，新开工项目60个，新投产项目42个，居全市前列。项目建设再掀高潮。推行现场办公协调督办，实施拉练检查和百日大会战，嘉鱼长江大桥接线工程、武深高速正式开工，城市综合体动工建设，文体会展中心、新人民医院完成主体工程，邱家湾有机农业示范园投入使用。
农业转型上水平。生产条件持续改善。投资9312万元完成灌区续建配套、病险水库除险加固、金水河防洪工程、小农水重点县等一大批重点项目；民堤民垸及东西湖围堤全面加固。强化耕地保护，整治高标准农田20.6万亩。新增农机具1681台（套）。种养结构持续优化。8大农业示范区建设有力推进，粮食生产实现十连增；建成蔬菜集约化育苗中心，设施蔬菜达到2.6万亩，油茶达到3万亩，花卉苗木达到2万亩；发展小龙虾泥鳅示范面积5300余亩、黄鳝网箱10万口；新增生猪出栏1万头。7个产品获得有机认证，名牌农产品达到13个，嘉鱼鱼圆成为我县首个国家地理标志保护产品。农业产业化进程加快。抓住省农村体制机制改革试验联系点机遇，潘家湾蔬菜交易市场建成投入使用，蔬菜销售网覆盖全国200多个大中城市。全县农民专业合作社发展到254家，联创食品等3家企业获批省级重点龙头企业，全县农产品加工业产值预计达到171亿元。
三产发展增活力。旅游开发进程加快。三湖海航世界、斯沃洛酒店、龙邦酒店项目进展顺利；官桥旅游名镇创建扎实推进；三湖连江风景区获评省级生态旅游示范区；全年接待游客185万人次。物流商贸进一步活跃。嘉泰化工城开放招商，鸿润汽车4S店即将开业，嘉沃农机4S项目全面开工；北门湖等4个城区市场升级改造完成，农村销售网点服务水平持续提升，预计实现社会消费品零售总额41.2亿元；强化出口企业服务，完成外贸出口总额6800万美元。金融改革步伐加快。信用社改革取得阶段性成果，农村转账电话实现全覆盖，三农保险户数近6万户；创新金融服务，对中小企业集中授信7.95亿元，发放各类涉农贷款29.5亿元。截至2013年底，全县金融机构贷款余额41.51亿元，比年初增加6.46亿元。
统筹城乡创优势。交通建设再掀高潮。咸潘一级公路、京珠连接线拓宽改造、迎宾大道等项目全面开工，嘉鱼大道、城区三环线建成通车。城市建设再添亮点。深入开展国家卫生县城、国家园林县城创建，城区面貌焕然一新。秦淮一角、岳公广场、小湖片区综合开发顺利推进；烟墩路等7条道路改造刷黑全面完成；新增提升泵站2座、城区污水管网3公里；新建垃圾中转站1座，改造旱厕12座、垃圾池17处，垃圾填埋场投入使用；实施占道经营、渣土运输管控，拆除两违建筑2.7万平方米；新植行道树6000余棵，新建城市绿地共10.68万平方米，城区绿化覆盖率39.6%。镇村建设再展新貌。潘家湾镇四化同步示范试点前期工作进展顺利，四邑新村二期及老官中心、头墩新社区启动建设。藕塘村、港东村、八斗角村、下沙口村新农村建设有序推进，全县获省级命名新农村建设示范村达到10个。结合三万活动，筹资4870万元大力开展村庄环境整治，农村面貌全面提升。
民生改善增和谐。社会保障力度加大。全县城镇新增就业7068人，农村劳动力转移就业5808人；5项社会保险参保20.69万人次，社会低保与救助水平明显提升。完成各类保障性住房760套、农村教师周转房218套；实施农村危房改造504户。社会事业全面进步。完成薄改计划，启动城乡42所义务教育均衡发展项目和4所公立幼儿园建设，高考成绩再居全市前列。鱼岳卫生服务中心和渡普、新街卫生院升级改造完成，村标准化卫生室实现全覆盖，基本药物制度进一步巩固完善。食品药品监管得到加强。综合治理出生人口性别比力度进一步加大。央视《大手牵小手》、电影《守望女》在我县实景录制拍摄；《嘉鱼县志（1979－2005）》即将印刷出版。社会大局和谐稳定。开展农村集体三资专项清理，推进阳光理财，化解矛盾隐患。不断推进六五普法，坚持领导带头接访包案，加强社会面防控，实现网格化管理全覆盖。安全生产工作态势平稳。国防动员和后备力量建设走在全省前列。民族宗教、外侨、老干部、工商联、工会、共青团、妇联、老龄、残疾人等工作持续推进，物价、技术监督、气象、统计、扶贫、档案等工作取得新进展。
政务效能再提升。认真落实人大及其常委会的决议决定，积极支持人民政协履行职能，全年办理人大代表议案建议47件，办理政协委员提案54件。县政府年初承诺的10件实事基本完成。简政放权步伐加快，基本建成三级政务服务体系，县内项目审批时限压缩到5天以内；开展百日环境大整治、 百千万评比和电视问政活动，查处通报4起典型案件，政风行风建设取得成效；潘家湾镇扩权强镇试点稳妥推进，首批40项权限下放到位。规范政府采购程序，直接支付率达到86%；强化招投标管理，启用土地网上交易系统；认真落实一岗双责，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得实效。
2013年，是我们招引重大项目最多的一年，是城乡面貌变化最快的一年，也是民生改善力度最大的一年，嘉鱼人民期盼多年的大桥梦想、高速梦想又迈出了坚实的一步。这一年，全县多项工作在省市有位次、出亮点、受好评，成功蝉联全国平安建设先进县，荣获国家卫生县城称号，国家园林县城、全国平安渔业示范县创建工作通过国家考核组验收，嘉鱼被列为全省农村体制机制改革试验联系点，潘家湾镇被列为咸宁市唯一全省四化同步示范试点。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，更凝聚着全县人民的心血、智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向参加今天会议的同志，并通过你们向全县人民以及所有关心嘉鱼发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，当前全县发展和政府建设中还存在一些困难和问题，主要是：经济总体实力不强，工业总量不大，三次产业增长乏力；资金、土地等要素资源收窄趋紧，招商引资面临新的挑战；民生事业发展与群众期盼还有较大差距；少数单位及干部服务发展的作风不实、能力不足等现象依然存在。对此，我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、奋战2014，速效并进，推动经济社会跨越式发展
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施十二五规划的攻坚之年。展望2014年，我们既面临国际经济环境复苏缓慢、国内经济依然存在下行压力的风险和挑战，也具备省两圈两带战略、长江中游城市群建设、武汉新港建设等多重政策机遇叠加和市沿江垂江开发、咸嘉新城建设及嘉鱼发展环境好、发展后劲足、人心思干的机遇和条件。面对新的形势，我们要始终保持清醒头脑，坚定发展信心，采取务实举措，全力以赴做好今年各项工作。
2014年，全县经济社会发展总的指导思想是：全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，围绕建设湖北经济强县、打造长江临港新城战略目标，牢牢把握干在实处、走在前列的总要求，牢牢把握市场、绿色、民生三维纲要，深化改革开放，竞进提质，升级增效，加快转变发展方式，推进四化同步发展，切实保障和改善民生，为全面建成小康嘉鱼走在前列打下坚实基础。
2014年，全县经济社会发展预期目标是：两突破两领先两增长两下降，力争全县经济总量突破200亿元，规模企业突破200家；地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资增幅位居全市领先位置，分别达到8.7亿元、200亿元；城镇居民人均可支配收入达22635元，增长12%，农民人均纯收入达11755元，增长12%；万元GDP综合能耗下降3.5%，单位GDP地耗下降7.5%，发展质量明显好于、民生改善明显快于、环境污染指数明显低于全市平均水平。
根据上述要求，2014年我们将围绕改革创新和群众路线教育实践活动两大主线，坚持工业第一战略、项目第一抓手、环境第一保障三大重点，扎实开展产业兴县、改革活县、生态立县、民生和县四大工程，突出抓好以下6个方面的工作，打造嘉鱼经济升级版，实现群众生活新改善。
（一）坚持强主体、育集群，在工业经济上规模、增质效上求突破。坚持工业第一战略，做到招引外地企业与培植本地企业并重，招引新项目与盘活现有关停项目并重，招引外地客商与支持本地老板发展并重，做大规模，增进效益，力争全年完成工业总产值440亿元、工业增加值108亿元。
抓平台扩园区。大力实施园区扩张工程，深入推动一区三园加快发展，加快园区基础配套建设，完成京珠连接线辅道建设，实施园区三路、四路二期工程，启动园区五路建设，延伸园区蒸汽、给排水管网，加快完善园区环卫、公交等基础条件，拓展园区发展空间。深入推动满园工程，加大开发区创业孵化园建设力度，完成一期标准厂房建设，全年引进产业优势明显、科技含量高、市场竞争力强的企业5-10家。全力推进县经济开发区建设全省低碳经济示范园，潘湾畈湖工业园建成省级工业园，石矶头沿江工业园和高铁临港产业园建设省级循环经济园，全县园区建成面积达到30平方公里；全力配合做好咸嘉新城开发工作。
抓支柱壮集群。大力推进产业集群发展，做实传统产业补链，围绕管材、纺织服装、冶金等优势产业集群，抓好产业上下游配套，加快打造3大百亿集群。做优成长产业强链，抓好精细化工、食品加工、装备制造等产业配套项目的延伸。做好新兴产业建链，以中能锂电、华航光电、中科科凌、汇能薄膜、新联大生物为依托，积极发展电子信息、生物技术、新材料、新能源等新兴产业。
抓调整促转型。推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。激活存量资产，抓好高强锰业、华义泰特钢、金嘉木业等企业盘活。加大县级技术进步扶持资金的投入，鼓励企业采用新技术、新工艺、新产品改造传统产业项目。积极争取国家节能减排专项资金，淘汰污染严重落后技术、装备和产能，抓好重点耗能企业的节能降耗。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，强化污水处理设施的运行监管，严厉查处企业偷排、漏排、超标排放等违法行为。推进信息化与工业化深度融合，着力抓好智慧嘉鱼建设。
（二）坚持提速度、加力度，在推进项目建设早投产、早见效上求突破。坚持项目第一抓手，紧盯中央投资政策，不遗余力争取项目，不遗余力招商选资，努力做到资源要素向大项目、好项目倾斜，以大项目带动大建设，以大投入推动大发展。
抢抓机遇争项目。积极研究政策导向，强化项目库建设，确保储备项目的深度和广度。紧盯已申报的重点项目，加强对口衔接，确保全年争取项目资金超1.5亿元。主动承接产业转移，突出面向外企外资、知名企业、上市公司、综合业态抓好招商选资，不断完善招商引资工作体制机制，在产业招商、园区招商上取得新突破。力争全年招商引资到位资金达100亿元，引进投资亿元以上项目30个，引进上市公司3家，中国500强企业1-2家，力争在引进世界500强企业上实现突破。
突出重点抓项目。强力推进项目，对金盛兰冶金科技、三三重工、洁丽雅二期、嘉麟杰纺织、迎宾大道、京珠连接线拓宽改造等续建项目，快速推进，力求早见成效；对汉麻产业园、国东铜材、长江缆索产业园、陆码河综合治理、陆溪生态农业示范等新建项目，全程服务，加快项目建设。
强化管理促项目。继续坚持重点项目县级领导包保、现场办公和周督办、月通报、季拉练、年终考核等一系列行之有效的制度，争分夺秒抓调度、挂图作战赶工期、科学管理提效率，全力推进项目建设。各责任单位和项目业主要把握时间节点，以目标倒逼时间、时间倒逼进度，倒排工期，责任到人，既要发扬5+2、白+黑、晴+雨的精神大干快干拼命干，又要研究遵循项目建设中的规律，合理安排资金、机械、材料和施工队伍，在确保质量和安全的前提下，加快工程进度。
（三）坚持优结构、强基础，在现代农业彰特色、创品牌上求突破。深入推进省级农村体制机制改革试点工作，夯实农业基础，优化产业结构，提升农业效益，力争试点工作在全省处于领先地位。
调结构，优化农业布局。加快推进以设施蔬菜、优质水产品为重点的8大现代农业示范区建设。进一步扩大设施蔬菜、特色养殖等基地规模，凸显蔬菜和水产在农业中的主导地位，建设蔬菜订单直采基地3万亩，新增设施蔬菜基地4000亩、特色蔬菜基地1000亩；推广渔业生态养殖，稳定放养水面26万亩。抓好绿满嘉鱼行动，建好五区十线 林业生态工程，完成人工造林3.6万亩，其中发展油茶1万亩。
促转型，加快产业发展。稳妥推进土地规范有序流转，力争全年新增土地流转面积1万亩。鼓励支持农民专业合作社加快发展，全年新增农民专业合作社30家以上，新增蔬菜规模种植大户60家以上。加强农产品质量安全建设，完善以蔬菜为重点的产地准出和市场准入制度；积极做好农业三品一标认证申报和证后监管工作，力争新增三品认证5个；着力提升嘉鱼农产品美誉度，集中力量打造1-2个地方特色品牌。完善营销网络，加大专业市场、冷链物流建设力度，深入推广嘉鱼蔬菜贴标上市，做好农超、农企、农校对接工作。用好省级农产品加工示范园区调度资金，扶持、培育2-3家省市级农业产业化龙头企业，引进6-8家农副产品精深加工企业，农产品加工产值占农业产值比重达到2.6：1。
夯基础，增强支撑能力。加快农田水利基本建设，推进三湖连江灌区续建配套、子湖除险加固和水利血防项目，抓好长港河、余码河、峡港河和斧头湖、西凉湖治理，实施陆水干流嘉鱼段防洪治理工程，加快簰洲湾堤及其他民堤民垸整险加固等水利项目建设。认真开展新一轮三万活动，完成一批文化广场、晒场和专业市场的建设，改造农村人居环境。推进农技服务体系建设，加强新型农民培训，力争培训农民1.5万人次。
（四）坚持活市场、增后劲，在推进第三产业更活跃、更繁荣上求突破。高昂文化旅游龙头，逐步构建以旅游、商贸、物流、金融为支撑的现代服务业体系。
加快发展文化旅游业。修编完善全县旅游开发总体规划，组织开展好乡村旅游发展规划及陆溪镇旅游开发规划编制。推进三湖海航世界等项目建设，全力服务好嘉洲生态城等项目。全力支持官桥镇打造湖北旅游名镇；大力发展乡村旅游，抓好武嘉一级公路、嘉赤公路、武深高速沿线农家乐发展。推动文化娱乐、餐饮住宿等传统服务业提档升级。加大旅游宣传力度，创新宣传方式，拓展推介渠道，积极参与国家及省市举办的文化旅游营销活动，力争全年接待游客达到200万人次，实现旅游综合收入超过10亿元。
提升发展商贸物流业。培育壮大出口企业，向上争取资金积极鼓励引导有条件企业开展进出口业务，实现外贸出口7000万美元，实际利用外资突破1000万美元。着力推进城乡商贸统筹发展，加快建设城市综合体，推进新天地商贸体、亿中红星建材城等专业市场建设，大力培育连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态，力争引进一批大型商贸集团、商展贸易中心及知名品牌商户进驻。深入推进万村千乡市场工程，加快农家店标准化建设改造，建立和完善消费品、农业生产资料下乡与农产品进城的双向流通网络。全年实现社会消费品零售总额48.6亿元。加快嘉鱼港建设，尽早开工建设潘家湾港区码头和临江山物流园区综合码头，做好嘉鱼长江大桥临江物流园的招商引资工作，培植发展港口经济。
稳步发展金融财税业。提高政府融资平台资本运营能力，做大做强城投公司、中小企业担保公司等平台。积极支持农村信用社改制，支持配合股份制银行、村镇银行在辖区设立新机构。抓好信用环境建设，支持银行创新信贷产品和服务方式，积极推进贸易融资、仓单质押等信贷产品的创新与应用，缓解实体经济资金难题。扎实抓好营改增扩围，深入推进税收征管改革；大力培植财源，做大财政蛋糕；优化财政支出结构，把有限的财力用到刀刃上。
（五）坚持抓长远、重基础，在推进城乡建设提品位、更宜居上求突破。坚持城乡统筹，巩固国家文明县城、卫生县城、园林县城、平安县城创建成果，提升城市承载力、辐射力和带动力，建设美丽嘉鱼。
科学布局抓规划。编制完成城东新区概念规划和小湖片区控制性详细规划；开展城区绿道规划和蜀河湿地带控制规划；加快小湖路、麒麟路、代湾路、三湖连江风景区道路等规划设计，编制老城区沙阳大道、方庄路等部分路段综合整治规划，逐步完善覆盖县城区主次干道的控制性详细规划。完善城区停车场等公共设施规划，科学规划并建设季节性农副产品交易、餐饮等一批专业市场。
彰显内涵建城市。全力协调好嘉鱼长江大桥及接线高速、武深高速建设，抓好咸潘一级公路、迎宾大道、京珠连接线拓宽等道路建设，完成沿江快速通道工程建设。加大市政基础设施建设力度，积极推进城区排水管网改造、自来水厂扩建工作，启动污水处理厂二期建设，实施城区排污泵站和管网全面对接，建设新街110千伏变电站，改造农村电网。高规格高标准推进潘家湾镇开展四化同步试点，力争试点工作走在全省前列;继续安排专项资金支持小城镇加快改造基础设施；及时跟进潘家湾、鱼岳、陆溪、高铁岭4镇的重点镇申报。加快推进在建新农村试点项目和农村环境连片整治工程，深入推进藕塘村、港东村、八斗角村、下沙口村新农村建设，全面完成官桥村、净堡村、四邑村、界石村新农村二期建设。开展创建国家生态文明示范县活动，着力打造一批美丽乡村和绿色生态示范村。
注重长效强管理。健全完善创建长效管理机制，延伸开展文明卫生平安城镇、社区、机关、学校、企业等创建活动，巩固创建成果；加大对乱摆乱占、乱停乱放等违规行为的整治力度；建立全覆盖清扫、保洁长效管控新模式；落实养护责任，提升城区绿地养护水平；加强规划控制管理，加强对重点区域的巡查，坚持开展两违集中整治，加大两违打击力度。
（六）坚持察民情、解民忧，在推进社会事业惠民生、更和谐上求突破。坚持以人为本，实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益，建设群众得实惠的和谐社会。
统筹各业，顺应民意。加大科技投入，积极争创全国科技进步先进县。深入推进义务教育均衡发展，加快中小学教育技术装备标准化建设，不断改善农村薄弱学校办学条件，支持嘉鱼一中打造省级示范高中。加快推进县镇村三级卫生计生服务机构及信息化建设，全面巩固完善新农合和基本药物制度，确保全县参合率达到100%。加强食品药品监督，规范食品、药械市场秩序。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，扎实抓好扩面征缴工作，着力解决失地农民养老保障问题。提高住房公积金覆盖面，着力解决中低收入职工家庭住房困难问题。加快完善城乡最低生活保障、残疾人生活保障、五保户以及优抚对象生活保障等救助制度，逐步提高保障标准。全面启动全省公共文化服务示范区创建工作，落实全民健身计划，继续开展好嘉鱼第一次全国可移动文物普查和全县非遗搜集整理工作。认真做好第三次经济普查工作并抓好成果应用。
维护稳定，保障民安。开展法治嘉鱼建设，争创省级法治先进县。依法加强安全生产监管，大力推进安全生产隐患排查治理标准化数字化体系建设，开展平安嘉鱼创建，严厉打击一霸四强，不断提升人民群众的安全感、幸福感。创新社会管理，坚持抓好信访维稳工作，建立多元化矛盾纠纷排查化解机制，依法处置缠访、闹访和赴省进京非正常上访行为；预防和处理群体性突发事件。紧紧围绕三化一融合标准，着力抓好国防后备力量建设。 
改善民生，维护民利。2014年，县政府将继续办理好10件民生实事。一是全年城镇新增就业岗位5200个，城镇失业人员再就业900人，城镇登记失业率控制在3%以内。二是解决7900名农村人口安全饮水问题。三是投资931万元完成谷洲、护县洲等10个民堤民垸及东西湖围堤加固二期工程。四是筹资3200万元在东岳路规划建设夜市；投资452万元规划建设2500平方米的北门湖农贸综合市场。五是通过以奖代补形式，对城区背街小巷实施道路硬化，对下水道进行改造；实施发展大道路灯节能改造升级，主要支街小巷安装路灯，实现城区路灯照明全覆盖。六是投资290万元在城区新建垃圾中转站2座、改造旱厕5座。七是完成省市下达的保障性安居工程建设任务。八是投资1200万元改造升级小新堤路；投资3500万元动工建设三湖大道。九是对全县农村适龄妇女开展两癌（宫颈癌、乳腺癌）免费检查。十是投资560万元提升养老服务水平，实现城镇社区居家养老服务中心全覆盖、农村老年人互助照料活动中心覆盖50%。
此外，我们还要进一步做好民族宗教、外侨、机构编制、审计、物价、技术监督、气象、人防工作，努力推进档案、方志、保密、移民、残疾人、老干部、工会、共青团、妇女儿童等事业发展。
三、务实创新，加快建设法治、服务型政府
发展是硬道理，落实是真功夫。面对新一轮改革窗口期，我们将紧盯全面建成小康嘉鱼走在前列目标，切实转变政府职能，强力推进作风转变，不断提高政府公信力和执行力，全力推动嘉鱼新一轮发展。
把改革创新作为第一动力。对接中央和省市政府行政审批改革部署，抓好本级政府行政审批权限接、放、管工作，清理取消前置审批，建立本级行政审批事项统一目录，向社会全面公开。加快事业单位分类改革，建立事业单位法人治理结构。拓展政府服务职能，大力推行电子政务，推动政务服务中心二次创新，提高服务效率；推行政府购买服务，引入竞争机制，提高服务水平。抓好潘家湾镇扩权强镇试点，推进政府服务重心进一步下移。
把依法行政作为第一准则。坚决维护县委权威，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。推行专家咨询、广泛听政、社会公示制度，建立健全法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策出台前合法性审查制度，促进政府决策科学化、民主化、程序化。推行本级政府及各工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程；进一步推进综合执法，规范部门执法行为，规范自由裁量权。设立县行政复议委员会，扎实开展行政复议改革，做到有错必纠。
把转变作风作为第一追求。树立狠抓落实的作风。对县党代会、人大会确定的重点工作、重点项目，由县级领导包保抓，将工作任务分解到部门、具体到岗位、落实到人头，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作局面。各单位一把手是抓落实的第一责任人，对重大事项和突出问题要研究透，明确主攻方向，分清轻重缓急，做到踏石留印、抓铁有痕，干一件，成一件。认真开展群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定和反对四风要求，坚决摒弃看惯了、习惯了、干惯了的思想，认真查摆问题，严格整改落实，敢于动真碰硬，树立一批正面典型，查处一批不作为、滥作为和慢作为的反面典型，不断提高群众满意度。
把清正廉洁作为第一要求。干部正气，说话才有底气，干事才能硬气。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把权力关进制度的笼子，确保政府系统肌体健康。加强国有资产监管；认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面推行县直预算单位公务卡和现金使用管理办法。进一步规范完善政务公开工作，把群众最关心、最需要了解、反应最强烈的问题和环节向社会公开，加快推进预算绩效管理、投资评估和预决算信息公开、三公经费公开，让公共权力真正运行于阳光之下。
各位代表！嘉鱼的昨天精彩纷呈，嘉鱼的今天生机盎然，嘉鱼的明天希望无限。让我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，以奋勇争先的雄心壮志、奋发图强的坚强意志、奋进赶超的昂扬斗志，迎难而上，改革创新，攻坚破难，为建设湖北经济强县、打造长江临港新城，实现全面建成小康嘉鱼走在前列目标而努力奋斗！